第二節(jié) 重點領(lǐng)域改革

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　　優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會公共管理和服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)型政府。

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　　一、深化行政管理體制改革

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　　進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，推行網(wǎng)上審批和聯(lián)合審批，推進(jìn)行政審批提速。深化“強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)”，增強(qiáng)區(qū)級發(fā)展活力。深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實施戶籍制度改革，在城市規(guī)劃和人口規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定科學(xué)的入戶政策。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)市政設(shè)施維護(hù)等社會化管理、市場化經(jīng)營。推進(jìn)行政事業(yè)單位收入分配制度改革，完善公務(wù)員激勵約束機(jī)制。加快社區(qū)管理體制改革，提高社區(qū)服務(wù)水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化文化、教育體制改革。推動殯葬改革。探索建立行政復(fù)議委員會制，提高依法行政水平。

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　　二、推進(jìn)財政和投融資體制改革

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　　繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付制度、政府采購和非稅收入管理，以及國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算編制改革，提高財政支出效益。完善市、區(qū)財政分配機(jī)制，支持區(qū)級財政改善，健全區(qū)級財權(quán)、事權(quán)和責(zé)任體系。建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的投資體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。完善政府投資項目代建制，規(guī)范政府投資。進(jìn)一步減少投資審批、核準(zhǔn)范圍，提高投資效率。健全資金借、用、還銜接制度，強(qiáng)化債務(wù)管理，防范、化解債務(wù)風(fēng)險。

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