核心提示

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　　●深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善省直管市縣體制，進一步擴大市縣政府社會管理權限，激發(fā)市縣發(fā)展經濟的活力，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

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　　●支持國外有實力的大型旅游企業(yè)進入海南，逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅游業(yè)務。

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　　●兼顧國內國際兩個大局，視情況爭取增加入境免簽證國家。

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　　●在基礎設施、生態(tài)建設、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，實行西部大開發(fā)政策。

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　　●推進一批有競爭力的企業(yè)在境內外上市，鼓勵符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。

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　　●省級財政每年新增財力55%以上用于民生項目支出。

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　　●優(yōu)先保障國際旅游島建設鼓勵扶持類建設項目用地。實行建設用地指標分類管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工業(yè)、社會事業(yè)、基礎設施等甲類指標用地，適度安排乙類指標用地，禁止供應別墅類用地。

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　　●支持企事業(yè)單位利用存量房產、土地資源興辦旅游業(yè)。

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　　旅游服務標準與國際接軌

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　　第十五章改革開放

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　　第一節(jié)體制機制創(chuàng)新

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　　深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善省直管市縣體制，進一步擴大市縣政府社會管理權限，激發(fā)市縣發(fā)展經濟的活力，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

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　　深化經濟體制改革。

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　　第二節(jié)旅游管理體制改革

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　　進一步轉變政府職能，省級旅游行政管理部門將工作重點轉向編制規(guī)劃、制定標準、市場管理、整體營銷和統(tǒng)籌協(xié)調。加強旅游綜合協(xié)調職能，推進旅游綜合改革和專項改革。二年內實現(xiàn)各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務關系與旅游行政管理等部門脫鉤。

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　　加快旅游行業(yè)協(xié)會體制改革。組建“海南省旅游聯(lián)合會”。

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　　第三節(jié)旅游服務質量標準化

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　　以提升服務質量為核心，加快推進旅游服務質量標準化。力爭用5年左右的時間，重點在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅游廁所、旅行社、導游、購物、節(jié)能減排及應急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務質量標準體系。

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　　加強旅游誠信體系建設。

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　　第四節(jié)對外開放

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　　發(fā)展開放型經濟。

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　　加強對外交流合作。加強海南與國際知名院校、教育培訓機構的合作與交流;支持海南與國外知名醫(yī)療機構開展醫(yī)療合作，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制;支持國外有實力的大型旅游企業(yè)進入海南，逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅游業(yè)務。

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　　創(chuàng)建更加便利的出入境環(huán)境。落實好國務院出臺的方便境外游客赴海南旅游的入境政策。在綜合評估執(zhí)行效果并建立健全外國人在海南入境、居留、出境全過程動態(tài)綜合管控體系的前提下，兼顧國內國際兩個大局，視情況爭取增加入境免簽證國家。適當擴大國務院已經批準的五個海港口岸水域開放范圍，設立游艇停泊點和游艇活動區(qū)域。