?？诰W(wǎng)5月17日消息??１６日１２時(shí)起，中國(guó)南海大部分海域進(jìn)入為期兩個(gè)半月的伏季休漁期。這是自１９９９年起，中國(guó)連續(xù)第１４年實(shí)行嚴(yán)格的南海海域伏季休漁制度。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于２０１２年南海海域伏季休漁的通告》，在北緯１２度以北至“閩粵海域交界線”的南海海域（含北部灣），除單層刺網(wǎng)、釣業(yè)外，禁止其他所有作業(yè)類型生產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局表示，地處中沙群島海域的黃巖島海域位于北緯１５度以北，屬于此次休漁制度的控制范圍；但如果從事單層刺網(wǎng)、釣業(yè)，即不受影響。

　　中國(guó)對(duì)海洋實(shí)施休漁制度由來(lái)已久。２０世紀(jì)８０年代中期至９０年代中期，中國(guó)海洋捕撈漁業(yè)發(fā)展迅速，但也面臨過(guò)度投資、種群枯竭、漁獲物質(zhì)量下降、資源利用沖突加劇等問(wèn)題。

　　海南省水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)陳基新在接受采訪時(shí)說(shuō)，６、７月恰是中國(guó)黃海、東海、南海的帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、鯧魚(yú)、藍(lán)點(diǎn)馬鮫魚(yú)的繁殖生長(zhǎng)期，休漁可增加幼魚(yú)的群體數(shù)量，同時(shí)為幼魚(yú)生長(zhǎng)提供一定時(shí)間和良好環(huán)境，使海洋生物得到休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。

　　為此，中國(guó)政府出臺(tái)伏季休漁制度，從１９９５年開(kāi)始在東海、黃海實(shí)施休漁，１９９９年伏季休漁制度擴(kuò)大至南海海域。目前，休漁海域已擴(kuò)展到中國(guó)管轄的渤海、黃海、東海和南海四大海區(qū)，覆蓋沿海１１個(gè)省（區(qū)、市）和香港、澳門特別行政區(qū)。

　　據(jù)陳基新介紹，南海平均每個(gè)漁區(qū)的優(yōu)質(zhì)漁獲量正在逐年上升，馬鮫魚(yú)、魷魚(yú)等品種每年捕獲量都上升５０％到８０％，黃花魚(yú)、馬鮫魚(yú)、帶魚(yú)等在休漁結(jié)束后往往形成區(qū)域性旺發(fā)。

　　“海洋休漁制度對(duì)保護(hù)主要漁業(yè)資源品種的產(chǎn)卵群體和補(bǔ)充漁業(yè)種群數(shù)量、改善海洋生態(tài)環(huán)境等有一定的積極作用?！鄙虾：Ｑ蟠髮W(xué)海洋政策與法律研究所教授唐建業(yè)告訴記者，中國(guó)除在四大海域?qū)嵤┬轁O制度外，還在長(zhǎng)江、珠江、鄱陽(yáng)湖等主要江河湖泊實(shí)施此類制度。

　　唐建業(yè)表示，“南海休漁令”是中國(guó)政府保護(hù)有關(guān)海域海洋生物資源的慣常行政管理措施。在國(guó)際上，除休漁制度外，許多國(guó)家還會(huì)實(shí)施禁漁區(qū)、保護(hù)區(qū)等對(duì)特定海域?qū)嵤┨厥夤芾泶胧┑淖龇?，?lái)保護(hù)生態(tài)、底棲生物或海洋生物多樣性。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《通告》，休漁期間，所有禁止作業(yè)的漁船一律停港、封網(wǎng)。任何單位不得向休漁漁船供油、供冰，或收購(gòu)、運(yùn)銷、代凍、儲(chǔ)藏魚(yú)等。農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局１５日已派出兩艘漁政公務(wù)船，開(kāi)赴南海中南部的部分海域進(jìn)行例行巡邏執(zhí)法，將組織力量對(duì)一切偷捕、侵漁等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。

　　農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加強(qiáng)休漁期間相關(guān)海域的管理，保護(hù)符合要求獲許作業(yè)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，打擊外國(guó)侵漁行為，中國(guó)漁政３１０船和漁政３０３船將在相關(guān)海域進(jìn)行常態(tài)化巡航執(zhí)法管理；針對(duì)在往年休漁期間，外方部分漁船私自進(jìn)入中國(guó)海域進(jìn)行偷捕、侵漁等的非法行為，漁政部門將依法依規(guī)，組織力量對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)打擊。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊１４日在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)主管部門實(shí)行的海上休漁制度是多年來(lái)一直采取的一項(xiàng)行政管理措施，目的是為了保護(hù)有關(guān)海域的海洋生物資源，與當(dāng)前黃巖島事件無(wú)關(guān)?！?/p>