他山之石

　　安徽銅陵告別街道辦迎來大社區(qū)

　　街道辦，一個在我國存在了50多年的行政機構(gòu)，徹底退出安徽省銅陵市市民的生活。

　　一年前，銅陵市主城區(qū)銅官山區(qū)率全國之先，試點撤銷街道辦事處，社區(qū)事務(wù)實行居民自我管理。目前，整個銅陵市已開始推行銅官山區(qū)的改革經(jīng)驗，在全市全面撤銷街道辦，銅陵市也因此成為我國第一個全部撤銷“街道”的地級市。

　　今年7月底，銅官山區(qū)被民政部列為“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)”，其改革模式也被總結(jié)為“銅陵模式”。隨著銅陵改革的被認可，“銅陵模式”也即將在安徽全省范圍內(nèi)推廣開來。

　　從2010年7月召開全區(qū)動員大會，8月19日，銅官山區(qū)的6個街道辦被十幾個社區(qū)公共服務(wù)中心替代。當年9月初，大社區(qū)的人員全部到位，開始正式運作，區(qū)里的事務(wù)直接與社區(qū)對接，再無須經(jīng)過街道。

　　改革后，街道原有的經(jīng)濟發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)級職能部門，而社會管理、服務(wù)事務(wù)等職能全部下放到了社區(qū)，居民在社區(qū)就可直接辦理民政社保、計劃生育、綜合治理等事務(wù)。

　　整合后的大社區(qū)，設(shè)置社區(qū)黨工委、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)黨工委主要承擔社區(qū)范圍內(nèi)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責。社區(qū)服務(wù)中心負責對居民的事項實行“一廳式”審批和“一站式”集中辦理。居委會則還原自治功能，組織居民開展各類活動。

　　銅官山區(qū)政府要求，涉及居民服務(wù)的事情，社區(qū)可直接與區(qū)里相關(guān)職能部門聯(lián)系，區(qū)里職能部門必須快速做出反饋。同時，為了不給社區(qū)增負，經(jīng)銅官山區(qū)各職能部門組織的“聯(lián)席會議”討論后，一些事務(wù)才能下放到社區(qū)，不適合社區(qū)做的，區(qū)里職能部門自己來完成。

　　更重要的是，街道取消后，經(jīng)費也得以向社區(qū)傾斜。在改革前，銅官山區(qū)每個小社區(qū)工作經(jīng)費只有3萬左右，改革后每個社區(qū)工作經(jīng)費在30萬-65萬不等?！熬游瘯辛藶槊穹?wù)的手段和措施，有資金、有人員可以直接支配，而這在過去僅靠居委會是很難執(zhí)行的。”

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