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　　海南是個被稱作“插片扁擔也成林”的地方。有剛到海南的人好奇地問：“海南有貧困人口嗎?”

　　答案是：有。西部干旱地區(qū)長年降雨低于平均值，火山巖地區(qū)土壤貧瘠，只長石頭不長糧;中部山區(qū)林多路少，勞動力不足吃水靠挑。2011年，海南農村貧困人口仍有75.3萬人，農村貧困發(fā)生率達14.6%。即便在?？?、萬寧這樣相對發(fā)達的地區(qū)，也依然存在人均收入不足2800元的貧困村落、貧困家庭。

　　2014年，海南農村貧困人口減至54.6萬人，年均減少近7萬人，農村貧困發(fā)生率下降到10.2%。真貧咋找，窮病咋治，返貧咋防，記者進行了調查。

　　真貧咋找

　　科級以上干部“一對一”幫扶，資料建檔到戶

　　2014年6月，按照海南省扶貧辦的要求，全省各市縣加快貧困戶建檔立卡工作，識別貧困村600個、貧困戶15.44萬戶、貧困人口63.6萬人，基本完成貧困人口的信息采集錄入，為精準扶貧奠定了扎實的基礎。

　　在海南省定安縣，依據(jù)扶貧開發(fā)工作“十二五”規(guī)劃，全縣有18個貧困村。2013年底，識別登記注冊貧困戶8418戶，貧困人口33016人。通過幫扶，2014年已脫貧1102戶，4538人;2015年計劃脫貧1113戶，4565人。

　　怎樣才能保證真貧真幫，把有限的扶貧資源都用在刀刃上?定安縣的辦法是，化整為零，“一對一”。結對幫扶到村到戶，縣四套班子領導每人聯(lián)系幫扶貧困戶3—5戶;正科級干部每人聯(lián)系幫扶貧困戶2戶，副科級干部每人聯(lián)系幫扶貧困戶1—2戶，一般干部每人聯(lián)系幫扶貧困戶1戶，保證所有貧困戶都有幫扶責任人。

　　有了責任人，摸清貧因就不難了。責任人到村里多轉兩圈，貧困戶的情況基本能摸清。在2015年定安縣科級以上干部“一對一”幫扶貧困戶安排表上，717戶貧困戶，誰家因為缺資金、技術致貧，誰家因病因災而返貧，誰家因差勞力沒耕地而貧困，各自需要什么幫扶措施，清清楚楚。按照脫貧出、返貧進的原則，以鎮(zhèn)為單位，定期或不定期逐戶摸底調查，逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。

　　“建檔立卡、建扶貧信息系統(tǒng)，雖然工作量比較大，成本比較高，但為了提高扶貧開發(fā)效益，這些投入值得。”海南省扶貧辦主任吳井光說。

　　窮病咋治

　　合作社模式產生規(guī)模效應，“握指成拳”防風險

　　很多人不理解，年年扶貧年年貧，到底咋回事?定安縣扶貧辦主任許雄說：“貧困是個動態(tài)的概念。我們的扶貧標準一直在提高，致貧的原因也一直在變化。比如，海南前幾年橡膠經濟效益很好，膠農收入也高。但這幾年橡膠一直滯銷，價格一跌再跌，就有不少以橡膠為主要作物的膠農返貧。所以，貧困人口雖然一直在減少，卻很難完全消除?！边@番話也反映出，對農產品價格波動應對不足也是農村返貧的原因之一。

　　抵御風險，需要“握指成拳”。2009年，萬寧市北大鎮(zhèn)六角嶺村村民劉運輝創(chuàng)辦了北大六角嶺山雞養(yǎng)殖技術服務站。服務站采用“基地+農戶”的方式，每年為村里的貧困戶提供200多只山雞苗，平均每戶純收入能增加8000元左右。合作社模式提高了抗風險能力。農戶個體種養(yǎng)殖規(guī)模小，貸款不易，缺乏技術人員，抵御價格波動的能力弱，銷售渠道窄。而這些問題，在實現(xiàn)規(guī)模生產后，都能得到有效防范。

　　2013年12月，定安縣龍湖鎮(zhèn)桐樹村村支書陳寧成立天堂山黑山羊飼養(yǎng)專業(yè)合作社，“剛開始大家都怕賠錢，只有7個社員參加，但后來隨著前期參與社員生活的改善，加入的人越來越多?！标悓幷f，截至目前，合作社已建設羊舍32間，種植牧草70畝，幫助22戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)羊產業(yè)，有的貧困戶年收入已達到10多萬元。“我們力爭在2年后達到飼養(yǎng)母羊800只的目標，帶動更多農戶尤其是貧困農戶發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)。”陳寧說。

　　“合作社采取‘合作社+基地+農戶’的生產經營模式，按照‘以小農戶形成大規(guī)模、建設產業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面’的發(fā)展思路，打造黑山羊飼養(yǎng)特色產業(yè)。我們縣扶貧辦協(xié)調組織科技局、農業(yè)局、畜牧局等部門在村里舉辦飼養(yǎng)技術、疫病防治等培訓班，給有需求的農戶提供技術支持，效果非常好?！痹S雄說。

　　返貧咋防

　　扶起“志”與“智”，恢復貧困地區(qū)造血功能

　　定安縣火星村古德茂自然村的王舒明一家6口，家庭年收入不到15000元。王舒明的愛人李貴蓉說：“我們兩個人，兩雙手，不怕一時窮，就怕一直窮下去?！?/p>

　　扶貧，要給貧困戶以希望。10月9日，記者看到王舒明家里正在卸檳榔苗，一共2000株。王舒明說：“這個比錢好。給錢留不住，檳榔苗跟著孩子們長大，教育費用有了，我們干活也起勁?！?/p>

　　既要扶貧，也要扶“志”，還要扶“智”。海南省扶貧辦除在各市縣推進勞動力轉移培訓、陽光工程、春蕾工程等培訓外，還與海南省經濟技術學校、海南省商業(yè)學校合作開展雨露計劃，開設職業(yè)中專班及短期引導性培訓，幫助貧困地區(qū)學子就業(yè)。

　　屯昌縣扶貧辦主任王健介紹，每年升學高峰期，都有部分貧困家庭的學生，提前輟學步入社會。屯昌每年從2月起，就開始著手“雨露計劃”中等職業(yè)教育培訓的宣傳?！笆濉逼陂g，累計扶持貧困生接受“雨露計劃”達421人，其中男生214人，女生207人。

　　海南省商業(yè)學校于2010年至今，共培訓了580名“雨露計劃”學歷教育班的學生。目前，該校學生主要在上海、廣東、福建、江蘇及海南等地就業(yè)，深受企業(yè)歡迎，個別學生月薪達到7000多元，對家庭脫貧起到了積極作用。

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