海南一學?，F(xiàn)兩份相反鑒定報告 校舍是否危房
來源：人民日報 作者：黃曉慧 時間：2011-12-07 09:55:33
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海口網12月7日消息? 近日，有媒體報道海南省萬寧市一私立學校的校舍房屋安全鑒定出現(xiàn)兩份報告，一份說安全，一份說是危房。真實情況究竟如何？記者對此進行了調查。
鑒定報告結論相反
一份認定可靠性Ⅰ級，可安全使用；另一份認為屬危房，建議拆除
11月底，記者來到萬寧振華學校校區(qū)，透過頗氣派的學校校門，看到左側的學生宿舍同當?shù)睾芏嗬吓f房子一樣，房頂上布滿青苔。
據(jù)振華學校法人代表王剛飛介紹，萬寧振華學校是一所私立的中小學校，該校從2006年底遷到目前校址所在地，這里原來是一個工廠。學校共有四棟建筑：學生宿舍1、學生宿舍2、綜合辦公室和教學樓。
記者從萬寧市安全生產委員會辦公室(下稱安委辦)了解到，今年8月，有人向安委辦舉報，振華學校的校舍存在嚴重的安全隱患。萬寧市分管安全生產的副市長批示，由市住建局牽頭調查此事。
9月5日，市住建局會同市教育局、市安監(jiān)局等部門到學校進行實地調查后，認為存在安全隱患，責令振華學校聘請有資質的鑒定機構，對教學樓和學生宿舍進行房屋結構安全鑒定，鑒定合格后方可使用。
王剛飛告訴記者，學校隨即聘請了廣州仲恒房屋安全鑒定有限公司海南分公司(下稱廣州仲恒)對部分校舍進行了檢測。檢測后鑒定結果為：學生宿舍01號和05號房間面積44.85平方米，教學樓面積610.14平方米，可靠性等級評定為Ⅰ級，可安全使用。
9月中旬，安委辦再次接到舉報，稱廣州仲恒檢測范圍太小，鑒定結論不可信。隨后，安委辦委托市房管局推薦的海南匯國建筑工程檢測有限公司(下稱海南匯國)，對學校1920平方米的全部校舍進行檢測。檢測結果：教學樓、綜合辦公室、學生宿舍2，共1802平方米，安全性為Csu級，存在較嚴重的安全隱患；學生宿舍1為Bsu級，尚不顯著影響整體承載。
安委辦又請?？诃偵浇ㄖO計院，對這份檢測報告提出處理方案，得到的建議是“教學樓、綜合辦公室、學生宿舍2等三幢校舍存在較嚴重的安全隱患，適修性差，屬于危險房屋，建議拆除?！?br/>
負責安委辦工作的市安監(jiān)局局長陳儒平說：“廣州仲恒只對655平方米的校舍進行檢測，怎么能保證未被檢測的1265平方米校舍是安全的？”
兩家檢測機構資質有無問題
調查表明，兩家機構均在許可范圍內作業(yè)
除了對兩份檢測報告的鑒定結果產生分歧外，振華學校和安委辦還相互質疑對方所委托的機構是否具備房屋鑒定資質。
王剛飛認為，廣州仲恒作為《海南省人民法院2011—2012年度司法委托專業(yè)機構名冊》指定房屋安全鑒定機構，其鑒定結果具有權威性，而海南匯國只是一家“檢測公司”，不具備做房屋安全鑒定的資質。
陳儒平則認為，根據(jù)國家《建設工程質量檢測管理辦法》規(guī)定，檢測機構跨省份承擔檢測業(yè)務的，應當向工程所在地的省份人民政府建設主管部門備案。廣州仲恒海南分公司作為分支機構，檢測振華學校的校舍屬于跨省作業(yè)，應當在海南省住建廳等主管部門備案，否則就沒有鑒定資格。
對此，記者詢問了海南省住建廳，相關工作人員表示，海南匯國有省住建廳的資質認證，允許從事房屋安全檢測業(yè)務。沒有廣州仲恒的備案記錄，但目前海南沒有規(guī)定要求外省鑒定機構在海南從事房屋安全鑒定業(yè)務要做備案。
?？谑幸晃粡氖路课莅踩b定的專家透露，目前海南沒有獨立的房屋安全鑒定機構注冊，省內的房屋安全鑒定程序通常是：先由檢測機構對房屋進行安全檢測，再由建筑設計院根據(jù)檢測報告做出鑒定結論。
海南省高級人民法院司法技術處處長何躍飛向記者介紹入冊過程：先由省高院發(fā)出入冊申報通告，專業(yè)機構向法院提出申請，自愿承擔司法委托業(yè)務，經法院審核通過后登記入冊?！皩I(yè)機構不受地域限制，申報意愿是前提，不存在‘由法院指定’一說。審核時，我們只對廣州仲恒總公司的資質進行審核，不涉及其海南分公司?！焙诬S飛說。
結論難下，如何保障師生安全
專家建議，請第三家檢測機構作可靠性鑒定
爭議已持續(xù)幾個月，卻一直沒有最終的結論。一個建筑物是否屬于危房，應該如何判斷？檢測、鑒定的項目到底應該是哪些？
海口市一位不愿意透露姓名的建筑結構工程專家表示，從檢測的內容看，兩份報告都不存在不符合操作規(guī)范的地方。之所以得出截然不同的結論，是由于兩者的檢測出發(fā)點和參照標準不同：廣州仲恒主要依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292—1999)，做的是房屋在正常情況下的可靠性鑒定，不涉及抗震鑒定；而海南匯國主要依據(jù)《建筑抗震鑒定標準》(GB50023—2009)，做的是房屋的圈梁、構造柱、拉結筋等抗震構件檢測，不涉及房屋在正常情況下的可靠性鑒定。
對于兩份報告都提出的“委托方未提供該房屋的任何圖紙資料”，該專家表示，目前海南很多校舍都使用上世紀70年代沿革下來的設計和建造的模式，“無地質、設計以及施工等技術資料”的違建情況較為常見，缺乏基本的抗震設防。近年來開展的“校安工程”專門針對這類校舍進行檢測和加固。
他建議，鑒于雙方相互質疑鑒定結論，可以請第三家檢測機構對該校的全部校舍進行正常情況下的可靠性鑒定。他認為，“通常情況下，對具備維修加固條件的校舍，只有加固費用超出重建費用的特定比例后，才會做拆除處理”，因此，可以考慮將這些校舍納入“校安工程”，根據(jù)萬寧地區(qū)的抗震設防要求，對其實施放置鋼筋網片、用高標號水泥砂漿封閉等全面加固措施。(編輯:童言)
