出臺《海口市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)定》，改善農(nóng)村居民的生活條件，為鄉(xiāng)村振興注入實際行動和創(chuàng)新思維；修正《?？谑蟹康禺a(chǎn)中介服務管理辦法》，為房地產(chǎn)中介服務市場提供具體的管理措施，有效維護市場秩序，保護交易當事人的權益；修正《海口市歷史文化名城保護條例》，進一步提升海口市歷史文化名城保護的法治化水平……2023年，一部部法規(guī)正在悄悄改變著你我的生活。改變的背后，是過去一年市人大常委會堅持以人民為中心，切實提高立法質量的不懈努力。

改革是動力，法治是保障，立法則是重要基礎。一年來，市人大常委會緊密圍繞中央和省委、市委的決策部署，認真履行職責，堅持“小切口”“有特色”，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，緊貼人民群眾對美好生活的呼聲期盼，緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化法治需求，不斷提升?？诘胤搅⒎ㄙ|效，為我市高質量發(fā)展和長治久安提供了堅實的法治保障。

回應民生關切 讓立法更有溫度

立法有溫度，民生總關情。市人大常委會聚焦人民群眾關心關注的重難點問題，著力解決群眾“急難愁盼”，用法治保障人民權益、增進民生福祉，真正做到民之所盼，立法之所向。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，事關廣大群眾的基本民生福祉。市人大常委會通過多次深入實地調研、召開調研座談會、開展“對話榕樹下”民主立法等過程，堅持“小快靈”立法，聚焦?？趯嶋H問題“對癥下藥”，針對村莊規(guī)劃管理、農(nóng)村廁所建設、生活污水和垃圾治理等農(nóng)村生活環(huán)境的具體問題制定了詳細規(guī)定，出臺全省首個《?？谑修r(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)定》，建立健全了我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的機制，為鄉(xiāng)村振興注入實際行動和創(chuàng)新思維，為提升廣大農(nóng)民的幸福感和獲得感提供了制度保障。

海口作為海南自由貿易港建設的核心區(qū)，房地產(chǎn)市場交易較為頻繁，為了提高房地產(chǎn)交易的透明度，保護交易當事人的合法權益，市人大常委會對《?？谑蟹康禺a(chǎn)中介服務管理辦法》進行了修正，為規(guī)范房地產(chǎn)中介服務市場提供了具體的管理措施，有效維護了市場秩序，讓市民在進行房地產(chǎn)交易時更加安心放心。

著眼民生需求和提升法律援助質量以及服務保障水平，修訂《海口市法律援助辦法》和開展《?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法》的立法調研工作，用法治保障人民權益、增進民生福祉。

服務發(fā)展大局 讓立法更加精準

一年來，?？谑腥舜蟪Ｎ瘯钊胴瀼亓暯叫聲r代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，積極落實黨的二十大精神，聚焦海南自貿港建設重點領域，科學編制和組織實施年度立法計劃，精心遴選立法項目，服務發(fā)展大局，護航?？诟哔|量發(fā)展。

建設海南自貿港，必須堅持法治先行。?？谑腥舜蟪Ｎ瘯J真參與海南自由貿易港法治體系建設，積極建言獻策，認真研讀省人大常委會法工委征求意見的22件法規(guī)，征詢立法咨詢專家、人大代表、企業(yè)代表等意見，展開專題討論，提出法規(guī)草案修改建議71條，為加快構建海南自由貿易港法治體系積極貢獻力量。

充滿南洋風情的騎樓老街、蘊含人文情懷的海瑞故居、滿是煙火氣息的北勝街古道……這些特色的歷史文化遺產(chǎn)塑造出?？讵毺氐某鞘酗L貌。隨著?？诔擎?zhèn)化進程不斷加快，歷史文化名城保護體系內的保護對象愈發(fā)龐雜，保護難度逐漸加大。2023年，市人大常委會對《?？谑袣v史文化名城保護條例》進行了修正，進一步提升了歷史文化遺產(chǎn)保護的法治化水平，更好地將海南歷史的真實感、古街風貌的完整性與老城區(qū)改造提升加以融合，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。

為了讓法規(guī)更加具有針對性和精準性，市人大常委會依據(jù)中央頒布的文件結合海口經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，廢止《海口國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，指導參與《海口市科技創(chuàng)新促進條例》《?？谑懈锩鼩v史文化資源保護條例》等10件法規(guī)的立法調研，以良法促發(fā)展保善治。

提升能力水平 讓立法更有質量

在加速推進自貿港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO中，市人大常委會需要不斷適應法治建設的新要求和新變化，這對立法工作提出了更高的要求。面對著如何進一步提升立法質量和效率的挑戰(zhàn)，市人大常委會多措并舉，在確保立法與實際社會需求緊密結合的前提下，力求把每一部法規(guī)都立在群眾“心坎上”，做到民有所呼，立法有所應。

修訂《?？谑腥嗣翊泶髸h事規(guī)則》，進一步完善市人大的會議制度和工作程序，召開?？诮?jīng)濟圈人大工作交流研討會，明確協(xié)同用好?？谌舜罅⒎嗪汀俺挝亩ㄍ汀比舜鬀Q定權，通過“條例+決定”或制定共同的決定等方式協(xié)同推動和保障某一重點領域、新興領域的發(fā)展，讓立法更精準，更有質量。

通過內部培訓、外部交流、積極協(xié)助省人大常委會的立法活動等多種方式，不斷提高立法團隊的專業(yè)素養(yǎng)和實務能力，進一步拓寬法治視野，讓立法更有前瞻性。

開通微信公眾號“椰城立法”，面向公眾發(fā)布市人大常委會最新立法動態(tài)，建立“對話榕樹下”民主立法工作制度，用實用好基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡站等平臺載體，進一步暢通立法訴求表達渠道，擴大公民有序參與立法途徑，做到問計于民、問需于民，讓立法更具民主性。

立足新起點，厚載新勢能。市人大常委會將繼續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想，在市委的堅強領導下，積極推進立法項目實施，把全過程人民民主貫穿立法全過程，在服務全市發(fā)展大局、加快建設海南自貿港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诘幕馃釋嵺`中，繼續(xù)提供人大智慧、展現(xiàn)人大作為、貢獻人大力量。