“五一”前夕，應急管理部派出7個工作組赴河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、陜西、山東、四川等化工安全監(jiān)管任務重的7個省份開展明查暗訪，深入排查當前化工行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　第二組在山東濟南、淄博、濰坊三地檢查發(fā)現(xiàn)——

　　人員匱乏不專業(yè)

　　安全管理仍粗放

　　4月25日至30日，全國化工行業(yè)明查暗訪組第二組赴山東濟南、淄博、濰坊3個地市有關化工園區(qū)和企業(yè)開展明查暗訪，重點檢查了涉及硝化反應和氯乙烯的高危化工企業(yè)。明查暗訪組通過“四不兩直”和夜查夜訪，實地抽查了5個化工園區(qū)和10家企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)隱患和問題71項，其中重大隱患17處。

　　山東化工園區(qū)正在進行新一輪的整治，政府與企業(yè)為提升安全監(jiān)管水平做了大量工作。但化工園區(qū)監(jiān)管工作滯后于園區(qū)發(fā)展速度，化工企業(yè)主體責任落實面臨諸多瓶頸與困難等問題，仍需要引起高度關注。

　　安全評價雖然已開展

　　報告建議大多被忽視

　　4月26日23時，明查暗訪組趕往位于濟南市商河縣的商河化工園區(qū)，27日零時11分到達園區(qū)管委會。明查暗訪組人員發(fā)現(xiàn)，應急值班流于形式，管委會值班領導不在崗，企業(yè)值班人員經(jīng)聯(lián)系后10人中僅有4人趕到，且到達時間嚴重滯后。

　　在濟南市章丘區(qū)刁鎮(zhèn)工業(yè)園，明查暗訪組檢查發(fā)現(xiàn)，該工業(yè)園2018年3月聘請了第三方機構進行整體性安全風險評價。評價報告指出，工業(yè)園規(guī)劃及周邊敏感場所不滿足要求，內(nèi)部小學和周邊較近的小學、中學均應搬遷。但至今，這3個搬遷計劃都未實施。章丘區(qū)政府承諾，2020年6月前完成搬遷。

　　位于淄博市的張店化工產(chǎn)業(yè)園有16家化工企業(yè)。4月27日，明查暗訪組對該產(chǎn)業(yè)園進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園對于安全評價報告中提出的建設?；愤\輸車輛停車場、完善門禁制度、對?；愤\輸車輛實施有效監(jiān)管、制定毒性氣體泄漏事故專項應急預案和應急疏散方案等建議均未落實到位。明查暗訪組人員還發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)園幾個安全生產(chǎn)專項預案中的總指揮人都寫著“王樹楠”，但王樹楠并不是該產(chǎn)業(yè)園管委會的管理人員。

　　自2017年以來，山東省政府先后確認72個化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)名單。機構改革后，化工園區(qū)的改革普遍滯后，依然存在規(guī)模大小不一、管理模式不一等問題，沒有實現(xiàn)“一條龍”配套管理，需要進一步規(guī)范完善。

　　報警紅燈一直閃爍

　　員工不知如何解除

　　4月28日凌晨2時，明查暗訪組突擊夜查山東凱威爾新材料有限公司，發(fā)現(xiàn)該公司中控室 DCS 聯(lián)鎖報警紅燈一直在閃爍。明查暗訪組人員詢問后，正在值班的幾名工作人員手忙腳亂地處理了好一陣，也沒有解除報警。直到第二天上午，明查暗訪組才收到企業(yè)的處理結果。

　　山東鴻瑞新材料科技有限公司成立于 2006年12月，產(chǎn)品為聚異丁烯和液化石油氣副產(chǎn)品，有職工170人，是一家小型化工生產(chǎn)企業(yè)。在該公司西北部，是鑄誠鋼構公司。由于兩家企業(yè)安全距離不足，山東鴻瑞新材料科技有限公司球罐區(qū)的3個罐被停止使用。

　　該公司董事長張毅鴻對企業(yè)的安全管理信心滿滿，一直強調(diào)企業(yè)生產(chǎn)原料雖然有毒有害，但產(chǎn)品是無毒無害的高分子新材料。明查暗訪組專家經(jīng)過仔細檢查后發(fā)現(xiàn)，該公司?；穬尬丛O置緊急切斷閥和獨立的 SIS 系統(tǒng)，儲罐現(xiàn)場顯示液位與遠傳液位誤差太大且未按要求設置報警值。此外，明查暗訪組還發(fā)現(xiàn)正己烷儲罐浮盤已經(jīng)落底，原料干燥塔 T0101 的壓力和液位未按設計要求設置報警值。

　　同樣的問題在山東朗暉石油化學有限公司也存在。該公司氯乙烯有毒氣體報警器的報警值設置得偏大。明查暗訪組專家分析數(shù)據(jù)后告訴記者，“這樣可能會造成誤報警”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)負責人對近期發(fā)生的諸多危化品事故了解得不深不透，一問都知道，再問及細節(jié)，就回答得模棱兩可。

　　不過，山東誠泰新材料科技有限公司安環(huán)部部長祝榮給明查暗訪人員留下深刻印象，他說：“河北張家港事故發(fā)生后，我們企業(yè)確實深受教育，印象最深的就是‘睡崗’問題，我們企業(yè)也存在這方面的問題。為吸取教訓，我們要求職工堅決不能‘睡崗’。針對報警不及時處理的問題，我們馬上落實了具體舉措，要求對報警后的處置情況必須報到企業(yè)微信群中，發(fā)現(xiàn)一次不處理的情況就扣20元?！?/p>

　　專業(yè)人才匱乏

　　園區(qū)監(jiān)管力量不足

　　4月28日上午，明查暗訪組來到位于濰坊市的昌邑下營化工園區(qū)。該化工園區(qū)位于昌邑市下營鎮(zhèn)，是一個正縣級單位，由昌邑市委副書記擔任園區(qū)負責人，下設4個直屬部門，其中安全環(huán)保管理辦公室是經(jīng)濟發(fā)展部門的下設機構。

　　昌邑下營化工園區(qū)的安全管理機構是在下營鎮(zhèn)安辦的基礎上建立的。

　　方偉是下營鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，專職負責安全生產(chǎn)工作?！鞍踩h(huán)保管理辦公室有5人，其中3人專職負責安全，我專職分管安全生產(chǎn)，還有1名副鎮(zhèn)長負責環(huán)保工作。”方偉告訴記者。

　　在化工園區(qū)19.5平方公里的區(qū)域內(nèi)，有58家化工生產(chǎn)企業(yè)。自江蘇響水“3·21”爆炸事故發(fā)生后，方偉就開啟了連軸轉(zhuǎn)的工作模式。談及化工園區(qū)的規(guī)劃布局、信息化建設和外包隊伍管理情況，方偉顯得力不從心：“園區(qū)還沒有從第三方購買服務，企業(yè)外包隊的監(jiān)管也剛剛起步。還沒到火燒眉毛的時候，一些工作沒有真正管起來?！?/p>

　　人手少，專業(yè)能力弱，是該園區(qū)留給記者的印象。該園區(qū)負責安全管理的人員沒有1人有專業(yè)背景，也沒有1人考取了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

　　園區(qū)缺少專業(yè)管理人才，企業(yè)同樣面臨化工專業(yè)“人才荒”。“企業(yè)干化工的年輕人干一兩年就開始辭職跳槽，企業(yè)專業(yè)人才流失是企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸?！币晃黄髽I(yè)負責人向明查暗訪組訴苦。

　　人才成為企業(yè)發(fā)展的一個制約因素，而人才的缺失直接導致企業(yè)安全管理滯后，安全隱患得不到徹底治理。

　　明查暗訪組夜以繼日開展工作，發(fā)現(xiàn)了山東省化工園區(qū)和企業(yè)存在的問題和隱患，也給出了針對性建議，包括加快淘汰落后產(chǎn)能、嚴把企業(yè)準入關，在危化品重點市縣建立專職執(zhí)法隊伍、充實化工園區(qū)安全監(jiān)管力量，注重提高安全執(zhí)法人員專業(yè)水準，加快培育一批能力強、信譽好的危化品安全監(jiān)管評估專業(yè)機構，壓實企業(yè)主體責任，提高應急救援能力。

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