全國人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝：

　　以離島免稅政策優(yōu)勢吸引更多消費

　　特派記者 周元

　　國際旅游消費中心是中央賦予海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位之一。今年的全國兩會，海南國際旅游消費中心建設引起了眾多代表和媒體的關注。比如在海南代表團團組開放活動的八個提問中，就有兩個與此相關。全國人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝感受到了外界對海南建設國際旅游消費中心的期待。

　　“我認為，國際旅游消費中心是國際旅游島特色旅游業(yè)及相關服務業(yè)建設的升級版。”符宣朝說，升級版主要體現(xiàn)在“四個更加”：更加強調高質量發(fā)展的要求，更加強調體制機制創(chuàng)新，更加注重內涵式發(fā)展、品質化提升，更加突出全方位對外開放的特征。

　　去年底，《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）經中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，由國家發(fā)改委正式印發(fā)。符宣朝介紹，《實施方案》重點任務包括構建豐富多彩的旅游消費新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建國際一流的旅游消費環(huán)境、建設世界知名的旅游消費目的地三個方面27條具體任務。這些任務緊緊圍繞“吃住行游購娛”六大旅游消費要素的水平提升，既包括旅游交通基礎設施、大型消費商圈等硬件建設，也包括游客出入境便利化措施、旅游服務質量等軟件建設，重點突出、操作性強，將為海南建設國際旅游消費中心奠定堅實基礎。

　　目前，國際旅游消費中心建設取得哪些重要進展？

　　符宣朝說，從2018年度海南省旅游發(fā)展主要指標完成情況看，省旅游文體主管部門數據顯示，2018年我省接待國內外游客7627.39萬人次，同比增長11.8%，其中入境過夜游客126.36萬人次，同比增長12.9%，實現(xiàn)旅游總收入950.16億元，同比增長14.5%。從中央12號文件和《實施方案》中重點任務推進情況看，離島免稅政策進一步放開；郵輪游艇和海島旅游穩(wěn)步發(fā)展；以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為產業(yè)龍頭的“一核兩極三區(qū)”的醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展格局正在加快形成；文體會展旅游產業(yè)加快發(fā)展；繼續(xù)強力推進全域旅游“點、線、面”建設等。

　　對廣大游客關注的離島免稅購物政策，符宣朝介紹，2018年11月和12月，財政部、海關總署、稅務總局連續(xù)兩次出臺了關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告，購買限額從每人年度1.6萬元提升到每人年度3萬元，增加部分家用醫(yī)療器械商品，包括視力訓練儀、助聽器等，且不分島內外居民，不限制購買次數，實現(xiàn)飛機、火車、輪渡的海陸空渠道全覆蓋；2019年1月，又新開了海口、博鰲兩家免稅店，進一步完善了免稅購物全島奢享的布局。離島免稅政策自2011年實施至今，先后經歷數次調整完善，購物人數超過1200萬人次，累計銷售金額近400億元，為海南旅游提供了新的消費增長點。

　　“《實施方案》提出海南要打造全球免稅購物中心和時尚消費中心。根據目前調研情況反饋，我們在政策上還有進一步調整和改善的空間?！狈f，離島免稅政策是支持海南國際旅游消費中心建設的重要舉措，建議適時對這一政策進行評估。比如，能否每年評估一次，再根據評估結果，按照自貿港建設時間節(jié)點、國際旅游消費中心的要求和廣大游客的需求，進行政策微調，逐年增加限額。

　　符宣朝還建議提高行郵稅的起征點，對離島免稅的商品品種清單實行負面管理，將免稅商品擴大到更多熱銷商品的領域，增加應景類商品。同時，建議取消或放寬免稅商品的件數限制，將離島免稅購物政策覆蓋到郵輪游客，并增加郵寄送達的提貨方式，提高游客購買和提取免稅商品的便利性。

　　“希望在這些方面得到國家的支持，以離島免稅的政策優(yōu)勢吸引更多的消費?！狈f。