原標(biāo)題：改革激發(fā)活力 市民共享美好

改造后的海府路順暢漂亮。

　　“小吃街能這么快開業(yè)，真的感謝政府的貼心服務(wù)?！碧埑俏飿I(yè)公司副總經(jīng)理王海濱說，我們一次性進(jìn)駐21家商鋪，在工商、食藥監(jiān)等部門“綠色通道”的護(hù)航下，實(shí)行集中的一站式辦理，很快辦齊了證照，至少提前了一個(gè)月開業(yè)。

　　快些更快些，便捷更便捷。海口正縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　黨的十九大報(bào)告提出，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　民之所望，改革所向。?？趶慕鉀Q市民痛點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊病，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。

林安物流是首批受益于“極簡審批”服務(wù)的項(xiàng)目。

　　政府服務(wù)熱線 聯(lián)動解決訴求

　　政務(wù)改革

　　“喂，您好，請問是社區(qū)網(wǎng)格員袁秋麗嗎？這邊有位空巢美籍老人不慎摔倒，可否派人過來幫忙？”美蘭區(qū)藍(lán)天街道下洋社區(qū)網(wǎng)格員袁秋麗接到了這樣一通“特殊”的緊急電話。

　　袁秋麗在趕赴現(xiàn)場、撥打“120”的同時(shí)，還在社區(qū)“12345+網(wǎng)格化”工作平臺上推送出一條“緊急”信息，“白龍大廈A棟1304房郭大爺在家門口摔倒，急需救治！”，不到20分鐘，平臺上的3名社區(qū)和物業(yè)工作人員，就立即趕到現(xiàn)場，幫助120醫(yī)護(hù)人員將老人送往醫(yī)院。經(jīng)檢查，老人并無大礙，社區(qū)工作人員隨后護(hù)送其安全回家，老人的親屬得知后非常感激。

　　在一次次高效解決群眾訴求中，袁秋麗切身感受到，“12345+網(wǎng)格化”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，帶來社區(qū)居民更多的獲得感。海口加快政務(wù)服務(wù)改革步伐，充分發(fā)揮12345“指揮棒”“繡花針”“連心橋”作用，創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧調(diào)度指揮平臺，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格工作站靠前指揮，做實(shí)做強(qiáng)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動，在基層一線解決居民“煩心事”，著力打造共建共治共享的社會治理格局。

　　經(jīng)過數(shù)月調(diào)試，上線運(yùn)行的12345政府服務(wù)熱線新系統(tǒng)，讓市民通過12345微信公眾號即可反映訴求。接到投訴后，系統(tǒng)將與附近區(qū)域內(nèi)的社區(qū)網(wǎng)格員自動聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)派單、30分鐘響應(yīng)和處置的快速反應(yīng)機(jī)制。

　　現(xiàn)在，接聽訴求不再“排隊(duì)”、動動手指即可反映訴求、社區(qū)網(wǎng)格員加入、投訴問題所在位置更精準(zhǔn)。以接聽訴求不再“排隊(duì)”為例，新系統(tǒng)上線運(yùn)行后，12345熱線的前臺坐席將從過去40個(gè)變成80個(gè)，電話語音網(wǎng)系統(tǒng)暢通，因此今后市民來電將不會再出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。

　　政務(wù)改革體現(xiàn)在為民辦實(shí)事的精益求精上，也體現(xiàn)在具體措施的創(chuàng)新上。?？?2345熱線顧問劉春林介紹，目前，海口12345正在全市推廣“12345+網(wǎng)格化”模式，這種模式屬全國12345系統(tǒng)范圍內(nèi)首創(chuàng)。熱線員根據(jù)來電訴求中所提供的地圖位置，通過新系統(tǒng)與就近區(qū)域內(nèi)的社區(qū)網(wǎng)格員自動聯(lián)動，網(wǎng)格員接到12345派件后迅速趕往現(xiàn)場了解情況，同時(shí)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門進(jìn)行處置，并對最終處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)反饋，做到迅速有效地處理市民訴求。

復(fù)興城已成為比較集中的眾創(chuàng)空間聚集區(qū)之一。

　　極簡審批服務(wù) 提高行政效率

　　審批改革

　　去年8月底，廣東雄塑高性能高分子復(fù)合管材生產(chǎn)、海洋深海養(yǎng)殖耐腐蝕設(shè)備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備基地項(xiàng)目在海口國家高新區(qū)云龍產(chǎn)業(yè)園正式動工。該項(xiàng)目擬投資3.45億元建設(shè)高性能高分子復(fù)合管材生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2019年2月竣工投產(chǎn)。此時(shí)距離項(xiàng)目簽約才剛剛過去兩個(gè)月左右。

　　去年以來，海南雅葆天維醫(yī)藥保健食品項(xiàng)目、中民筑友（?？冢┚G色建筑科技園項(xiàng)目、香港京都養(yǎng)生堂制藥項(xiàng)目、中德奧瑞克電梯等多個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目相繼開工，為?？谑薪?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，也為瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出了實(shí)質(zhì)性努力。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目能否盡快順利落地，是檢驗(yàn)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的試金石。“海南投資環(huán)境優(yōu)越，是投資興業(yè)的好地方?！睆V東雄塑科技集團(tuán)股份有限公司董事長黃淦雄認(rèn)為，?？谕菩小皹O簡審批”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷政務(wù)服務(wù)，他對項(xiàng)目早日投產(chǎn)，將海南雄塑打造成行業(yè)龍頭企業(yè)充滿信心。

　　所謂“極簡審批”，就是在“多規(guī)合一”的前提下，通過實(shí)施“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評估取代單個(gè)項(xiàng)目評估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、建立誠信檔案等十大措施，切實(shí)做到最大限度簡化行政審批。建設(shè)項(xiàng)目開工前的審批事項(xiàng)從29個(gè)減少到2個(gè)，僅保留環(huán)評和消防審批。項(xiàng)目開工后，將13個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行一次性驗(yàn)收，審批時(shí)限從152天縮減至26天，審批效率提升80%以上。

　　林安物流是首批“極簡審批”服務(wù)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目從拿地到動工，只用了不到1個(gè)月的時(shí)間，降低了近三分之一的財(cái)務(wù)成本和管理費(fèi)用，成本節(jié)約達(dá)到3300萬元。

　　在國務(wù)院第三次大督查中，“極簡審批”模式得到充分肯定，被點(diǎn)贊為“找到了企業(yè)發(fā)展與政府監(jiān)管的最大公約數(shù)”。

秀英環(huán)衛(wèi)利用沙灘清掃車清掃沙灘垃圾。

　　創(chuàng)新管理模式 呵護(hù)城鄉(xiāng)美麗

　　環(huán)衛(wèi)PPP改革

　　創(chuàng)新一種模式，美麗一座城市，是?？谝肷鐣Y本，按照政企合作的PPP模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域大刀闊斧改革留給公眾的鮮明印象。

　　海口推行環(huán)衛(wèi)PPP，將以往一個(gè)區(qū)域內(nèi)的各城市部件分屬不同部門負(fù)責(zé)，變?yōu)橛森h(huán)衛(wèi)企業(yè)一攬子管理，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)的內(nèi)容、拓寬了作業(yè)范圍。這種做法打破了各管理部門之間的壁壘，有效提高了整體管理水平。

　　環(huán)衛(wèi)部門職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督考核PPP項(xiàng)目企業(yè)、提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。市區(qū)環(huán)衛(wèi)局每天對3584條道路實(shí)行常態(tài)管理，132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路，機(jī)械化清掃率超60%。同時(shí)，延長主要街道保潔時(shí)間在16小時(shí)以上，一般街道包括小街小巷保潔時(shí)間在12小時(shí)以上，道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。

　　主城區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目覆蓋后，承包范圍逐步向石山鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、遵譚鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東昌居延伸。同時(shí)，積極推進(jìn)垃圾分類工作，最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理資源化和減量化。試點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾分類處理項(xiàng)目建設(shè)，解決當(dāng)前農(nóng)村垃圾分類收集和處理問題。

　　今后，?？趯⒗^續(xù)深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同頻更新。為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，各區(qū)政府派出大量人力對轄區(qū)村莊逐個(gè)進(jìn)行存量垃圾排查統(tǒng)計(jì)，市政府把存量垃圾上圖入庫，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，上下聯(lián)動開展清理工作。市、區(qū)兩級財(cái)政設(shè)立農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)資金，將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，建立起財(cái)政持續(xù)增長的投入機(jī)制。

　　瞄準(zhǔn)民生痛點(diǎn) 精準(zhǔn)深入改革

　　記者手記

　　走進(jìn)?？谠S多老社區(qū)，微型消防站格外引人注目，這里有水槍、干粉滅火器、水帶等全套滅火器材。經(jīng)過專業(yè)消防隊(duì)員系統(tǒng)培訓(xùn)，社區(qū)工作人員變身義務(wù)“消防員”，今后遇到火情，這些“小、快、靈”的消防隊(duì)伍最快3分鐘就可以抵達(dá)現(xiàn)場，有效處置初期火災(zāi)。

　　微型消防站，雖然小，關(guān)鍵時(shí)候能起大作用，是?？谙李I(lǐng)域創(chuàng)新探索實(shí)踐的一項(xiàng)“微改革”，背后是解決城市快速發(fā)展和消防綜合水平提升相對滯后之間矛盾的努力，由于人口規(guī)模迅速增長，而專業(yè)消防隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)，消防設(shè)備需要及時(shí)更新，部分市民消防安全意識還不強(qiáng)等因素，城市火災(zāi)防控形勢較為嚴(yán)峻。

　　尤其是老社區(qū)的消防安全形勢，已經(jīng)演變成市民的生活痛點(diǎn)。老城區(qū)許多社區(qū)人口密集，小街巷密布，路邊車輛隨意停放，有些社區(qū)電纜線交織在一起，少數(shù)市政消防栓年久失修，群租樓一樓停滿電動車，消防安全存在不少隱患。而微型消防站的建設(shè)對水源缺少、老城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的消防保衛(wèi)工作有著重要意義，因道路狹窄消防車無法到達(dá)導(dǎo)致時(shí)間被耽誤、火勢不能及時(shí)得到控制的難題也將得到有效緩解。

　　在微型消防站的運(yùn)行過程中也暴露出了社區(qū)辦公場所面積有限、人手相對不足等新的問題，為此，?？谡龔拿鞔_隊(duì)員職責(zé)和相關(guān)制度等多方面彌補(bǔ)存在的短板，推動微型消防站建設(shè)邁上新臺階，真正發(fā)揮實(shí)效。

　　改革不分大小，不論是像社區(qū)消防站這樣的“微改革”，還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀改革，過程都不是一帆風(fēng)順的，要堅(jiān)持民生痛點(diǎn)為導(dǎo)向，創(chuàng)新開拓思路，集思廣益，在解決一個(gè)個(gè)“絆腳石”中，增強(qiáng)改革的實(shí)效，讓惠民成果惠及更多人。

　　記者 曹馬志/文 黃一冰/圖

　　（?？诰W(wǎng)1月11日訊）

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