超90%大廳建立一次性告知制度

　　國家行政學院教授顧平安表示，實體政務大廳是服務群眾的重要“前臺”，是群眾體驗政府改革成果最直接的通道，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的地方，做好實體政務大廳工作是推進“放管服”改革的重要抓手。

　　普查發(fā)現(xiàn)，各地政務大廳充分發(fā)揮直接面向企業(yè)群眾服務的優(yōu)勢，取得了多方面建設成效。

　　成為權責清單制度、“多證合一”等改革措施施行的主要平臺。全國政務大廳入駐行政許可事項51.4萬項，平均每個政務大廳可辦理168項。推行“多證合一”的過程中，企業(yè)登記平均辦理時限由之前的16.8天縮短至3.4天，壓縮幅度達79.8%。此外，17.9萬個事項實現(xiàn)即辦即結，立等可??；924個政務大廳開展證照寄送服務，有效減少群眾跑腿次數(shù)。

　　促進行政審批制度改革深化。政務大廳正走向“一站式審批服務”，89.4%的政務大廳推行了“兩集中、兩到位”改革，清理歸并行政審批和政務服務職能，比如，天津、浙江、山西等地整處(科)室進駐的部門比例超過50%。實現(xiàn)“一枚印章管審批”，全國共成立行政審批局180個，平均劃轉15個行政職能部門和119項審批事項。

　　推進服務流程優(yōu)化。全國政務大廳共優(yōu)化事項17.3萬項。其中，每個大廳辦理量居前五位的事項累計減少辦事材料34409份，平均每個事項減少14份，減少幅度達60.2%。73.4%的政務大廳提供預約服務，855個大廳提供全程無償代辦服務，涉及事項66.9萬項；多地政務服務大廳推行節(jié)假日無休服務。

　　促進行政權力陽光運行。77.2%的政務大廳建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，82.5%開展了視頻監(jiān)控，74.1%設立現(xiàn)場投訴受理區(qū)，89.7%公開監(jiān)督電話。超過90%的大廳建立一次性告知制度、工作人員行為規(guī)范制度，超過80%的大廳建立限時辦結制度、首問負責制度、投訴處理制度、責任追究制度。

　　政務服務仍需克服6大難點

　　普查顯示，政務大廳在機構性質、職能編制，以及與業(yè)務部門、信息化部門的關系等方面，不同地方仍存在顯著差異，進一步發(fā)展面臨著認識不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡、服務不到位、信息共享難、部門協(xié)調難、平臺統(tǒng)籌難等問題。

　　比如，平均仍有21.5%的審批部門和36%的行政許可事項未進駐政務大廳；由于授權不到位，很多事項仍需回到部門蓋章；全國建立的綜合審批管理平臺中，超過70%的平臺未能與部門辦事系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據共享；再比如，由于政務大廳在國家層面缺少統(tǒng)一的管理機構，各級政務大廳之間沒有隸屬關系，出現(xiàn)“多頭提要求，實際無人管”現(xiàn)象……

　　“總體上，我國實體政務大廳工作進步很快，但在我國社會經濟快速發(fā)展的節(jié)奏下，仍然出現(xiàn)不少問題。這次摸家底很及時，是在為我國政務服務改革進入新時代做統(tǒng)籌謀劃，發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗，為進一步深化‘放管服’改革提供新思路、積累新舉措。”顧平安認為。

　　有群眾的地方就有政務大廳，下一步要做優(yōu)、做大、做強、做實政務大廳?！秷蟾妗方ㄗh，健全政務服務體制機制，加快出臺服務規(guī)范和管理辦法，推進進駐服務事項統(tǒng)一規(guī)范；加快政務大廳綜合審批辦事系統(tǒng)建設，對接各部門業(yè)務系統(tǒng)，推進政務信息共享共用；推動政務大廳辦事系統(tǒng)和網上系統(tǒng)一體化建設，推進線上線下平臺融合發(fā)展；加強政務大廳和基層便民服務點建設。

　　本報記者 吳 姍? 數(shù)據來源：《全國綜合性實體政務大廳普查報告》? 制圖：李姿閱?

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