中新社北京11月15日電 (記者王恩博)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策性銀行監(jiān)管部副主任徐慶宏15日在北京表示，作為開(kāi)發(fā)性政策性銀行本輪改革的核心內(nèi)容之一，官方已要求中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立資本約束機(jī)制。

資料圖 銀行工作人員清點(diǎn)貨幣。中新社記者 張?jiān)?攝

　　與商業(yè)銀行監(jiān)管不同，中國(guó)官方此前對(duì)開(kāi)發(fā)性政策性銀行在資本充足率方面并未作明確要求，間接導(dǎo)致其規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)較突出。中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川曾公開(kāi)表示，這可能會(huì)造成政策性銀行對(duì)可持續(xù)發(fā)展重視不夠，容易產(chǎn)生約束機(jī)制(特別是資本約束)欠缺傾向。

　　銀監(jiān)會(huì)當(dāng)日宣布，針對(duì)前述三大開(kāi)發(fā)性政策性銀行分別出臺(tái)三個(gè)監(jiān)督管理辦法。其中，三家銀行建立以資本充足率為核心的資本約束機(jī)制被正式提上議程。

　　“在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的時(shí)代，監(jiān)管當(dāng)局和銀行業(yè)要把資本質(zhì)量水平放在監(jiān)管和管理的更高位置?！毙鞈c宏在發(fā)布會(huì)上表示，此次官方對(duì)三家銀行加強(qiáng)資本監(jiān)管，其主要目的在于推進(jìn)其提升自身風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，更好地支持和服務(wù)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　具體而言，銀監(jiān)會(huì)要求三家銀行結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、外部資本監(jiān)管要求，建立資本管理的制度、流程、政策，從而確保其通過(guò)自身資本能抵御和防范各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)規(guī)定，三家銀行還要制定中長(zhǎng)期資本規(guī)劃，合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和速度，確保資本水平持續(xù)滿足監(jiān)管要求；構(gòu)建資本評(píng)估機(jī)制，每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部資本評(píng)估；建立內(nèi)源性、外源性相結(jié)合的動(dòng)態(tài)、可持續(xù)資本補(bǔ)充機(jī)制。

　　外部監(jiān)管建立在內(nèi)部約束基礎(chǔ)之上，完善開(kāi)發(fā)性政策性銀行內(nèi)控機(jī)制也因此被看作改革重點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)政策性銀行監(jiān)管部副主任韓冰透露，官方將強(qiáng)化嚴(yán)格問(wèn)責(zé)和處罰。對(duì)于違法違規(guī)、違反內(nèi)控制度和操作規(guī)程的行為，銀行要對(duì)直接責(zé)任人和相應(yīng)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，監(jiān)管部門也將視情況依法給予行政處罰。(完)

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