個別企業(yè)為何感覺減稅有“溫差”

　　個別企業(yè)的實際感受與減稅數(shù)據(jù)有“溫差”，是多種主客觀原因造成的，但這不能否認減稅降費的客觀效果

　　近年來，一系列減稅降費政策措施相繼出臺，實體經(jīng)濟企業(yè)成本不斷降低，企業(yè)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。2016年，僅全面推開營改增試點一項，就降低了企業(yè)稅負5700多億元。今年采取的一系列減稅降費措施，預計全年將為企業(yè)減負超1萬億元。但與此同時，個別企業(yè)的實際感受卻與這些數(shù)據(jù)存在一定“溫差”，個別企業(yè)感到減稅降費效果不明顯，負擔仍然比較重。為什么會有“溫差”存在？

　　必須明確的是，一系列減稅數(shù)據(jù)是科學嚴謹?shù)赜嬎愠鰜淼?。比如，對于營改增減稅數(shù)據(jù)，財政部部長肖捷曾表示，都是根據(jù)納稅人自主申報的基礎數(shù)據(jù)匯總出來的，不是拍腦袋估算的。

　　據(jù)統(tǒng)計，全面推開營改增試點一年中，累計減稅6993億元，98.7%的試點納稅人實現(xiàn)稅負降低或持平。分行業(yè)看，新增試點建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務四大行業(yè)累計減稅2419億元，前期試點的“3+7”行業(yè)累計減稅2162億元，原增值稅行業(yè)，主要是制造業(yè)累計減稅2412億元。

　　減稅降費帶來的效果是看得見摸得著的。那么，為何有個別企業(yè)仍感到減稅降費的效果不明顯呢？首先，在經(jīng)濟下行壓力下，企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢往往較為困難，尤其是成本壓力來自多方面，包括稅費、融資、制度性交易成本等，對成本壓力敏感度較大。如果企業(yè)只是在稅費等少數(shù)方面降低了成本，仍會存在政策紅利被抵消或部分抵消的情況，對成本“痛感”減輕往往感受不明顯，甚至會覺得稅費負擔并沒有下降。

　　其次，企業(yè)稅負增減變動不僅受政策制度影響，同時也受制于經(jīng)濟、管理和財務等多方面因素影響。上海財經(jīng)大學近日發(fā)布的《中國全面實施營改增試點一周年評估報告》指出，由于增值稅特殊的抵扣機制，受投資周期、管理情況、盈利能力等因素影響，納稅人的稅負水平在不同時點存在一定波動，減稅企業(yè)并非在每一時點均出現(xiàn)稅負下降。

　　普華永道中國內地及香港流轉稅主管合伙人胡根榮也認為，營改增的全面實施在降低企業(yè)稅負、引導產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、促進區(qū)域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，對企業(yè)稅務管理與發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求，個別企業(yè)覺得稅負重，很大程度上是因為自身管理與企業(yè)戰(zhàn)略不能及時適應稅收政策。

　　此外，還存在一種情況，即營改增后，企業(yè)支付的增值稅需要憑增值稅專用發(fā)票抵扣，這種嚴密的抵扣鏈條機制以及增值稅專用發(fā)票嚴格規(guī)范的管理，使得買賣雙方互相監(jiān)督、互相約束，提高了征收效率，過去一些企業(yè)適用營業(yè)稅時應繳未繳的問題浮出水面。這種情況會使個別企業(yè)感到負擔加重，但必須看到，這是依法納稅的要求。

　　總之，國家推出減稅降費措施帶來的政策紅利是實實在在的。個別企業(yè)的實際感受與減稅數(shù)據(jù)有“溫差”，是多種主客觀原因造成的，但這不能否認減稅降費的客觀效果。今年我國繼續(xù)實施了一系列新的減稅降費措施，多措并舉為企業(yè)降成本。對于個別企業(yè)仍存在稅費負擔較重的情況，有關部門應積極幫助企業(yè)分析原因、尋找對策，企業(yè)也應當安排合理的商業(yè)模式以適應稅制變化，以便更好地享受改革紅利。

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