教育部4日舉行新聞發(fā)布會，就國務院辦公廳近日發(fā)布的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》作了說明。團中央權益部副部長、上海政法學院教授姚建龍接受了本報記者專訪，介紹了目前我國中小學幼兒園風險防控體系建設情況。

　　“2016年，我作為負責人承擔了教育部政策法規(guī)司的委托課題‘學校安全風險防控機制研究’。課題組在全國抽取了29個縣區(qū)涉及22個省開展了問卷調查，共有1596位校長，18932位教師，104834位學生，76811位家長接受了有效問卷調查。課題組還對五個省市進行了實地調研?！币埥榻B，課題組提煉出最易發(fā)生的十大學校安全事件類型：其中意外傷害、學生欺凌、學生間打架三種為紅色安全事件；流行性疾病、交通事故和校外人員滋事三種為橙色安全事件；教師打學生、溺水、地震、學生傷害教師四種為黃色安全事件。

　　姚建龍說，在對校長的調查時發(fā)現，他們普遍反映學校安全壓力巨大，甚至影響了正常的教學管理。一旦遭遇學校安全事故，最缺乏的是急救能力。對于發(fā)生學校安全事故遇到哪些困難，63.5%的校長選擇“缺乏急救能力”，42%選擇與“家長溝通不暢”，20.4%選擇“責任不明確”。對于發(fā)生學校安全事故后所需要的支持，94.2%的校長選擇“需要家長的理解”，遠高于其他選項。

　　發(fā)生安全事故后對于校方的責任問題，41.4%的家長認為學校一定有責任，其中更有34.4%的家長認為學校應該負全部責任。相對于金錢賠償，家長更看重精神撫慰。在發(fā)生安全事故后，只有22.7%的家長最希望得到金錢賠償，40.6%的家長最希望得到精神撫慰。值得注意的是，即使能得到全額賠償也只有23.6%的家長覺得滿意。而且，家長們往往重協(xié)商輕調解和訴訟，最希望用協(xié)商方式來解決安全事故糾紛的比例達到69.1%，而選擇調解和訴訟的比例僅分別為26.4%和4.4%。一旦發(fā)生安全事故，班主任和校長首當其沖。85.8%的家長會去找班主任，79.5%的家長找學校領導，23.8%的家長會去找政府。

　　該課題研究顯示，我國學校安全形勢總體向好但仍較為嚴峻，有的地方和學校沒有真正把安全管理制度落到實處，問題集中表現在學校安全管理缺乏風險防控意識。因此，《意見》將“風險管理”引入學校安全工作中，實現了學校安全工作的三個轉變，即由被動應對轉向主動預防、由單一預防轉向立體預防、由補丁式預防轉向頂層設計預防，必將大大提高我國學校安全風險防控的水平和效果。（新民晚報首席記者王蔚）

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