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      農墾企業(yè)是國有農業(yè)經濟的骨干力量,新中國成立60多年來為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻。
         
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      扎實推進農墾改革發(fā)展

      ??诰W http://m.7392.org 時間:2017-04-28 08:34

        農墾企業(yè)是國有農業(yè)經濟的骨干力量,新中國成立60多年來為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻。但目前不少農墾企業(yè)還存在管理體制尚未完全理順、經營機制不活、社會負擔較重、生產經營困難等問題,迫切需要進一步深化改革。新形勢下,應以推進墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革為主線,按照政企分開、社企分開的要求,把農墾企業(yè)建設成為具有國際競爭力的大型現代農業(yè)集團。2015年11月,中共中央、國務院印發(fā)了《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》。次月,海南省出臺了《關于推進新一輪海南農墾改革發(fā)展的實施意見》。1年多來,海南農墾改革扎實推進,改革紅利不斷釋放,積累了一些有益經驗。

        推進墾區(qū)集團化改革。政企不分、社企不分是農墾企業(yè)長期存在的問題。2015年12月,海南省農墾投資控股集團正式掛牌,開始著力推動海南農墾由政、社、企混合向完全市場主體轉變。集團按照現代企業(yè)制度的要求,建立了由黨委會、董事會、監(jiān)事會、經理層構成的法人治理結構,構建起以資本為紐帶的母子公司管理體制和集團三級法人管理架構,采取混合所有制形式實現股權多元化,試點推行管理層現金出資持股。經過改革,企業(yè)活力明顯增強。

        推進農場企業(yè)化和社會治理屬地化改革。國有企業(yè)深化改革、增強市場競爭力,必須卸下企業(yè)辦社會這個沉重包袱。為此,我們積極推進企業(yè)辦社會改革,目前機構調整和人員分流已基本完成。在全國首創(chuàng)以“居”命名的基層社會治理單元,集基層社會治理、公共服務和居民自治于一體,承接農場社會治理職能。在此基礎上,完成14家農場公司化改造,不斷增強農場的經濟功能和經營能力,讓其發(fā)揮規(guī)模化、組織化優(yōu)勢,積極培育主導產業(yè),加快做大做強農場經濟。

        創(chuàng)新和規(guī)范土地管理方式。針對農場土地承包租金過低、租期過長、面積過大的“三過”問題和未確權地、爭議地、被侵占地“三類地”問題,我們打破土地利益固化藩籬,下大力氣盤活存量土地,實行農用地規(guī)范管理,提高了土地利用率。通過清理收回農業(yè)用地、職工與農場簽訂土地承包合同等做法,為農場公司化改造和產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

        推動農業(yè)產業(yè)做強做優(yōu)。我國農業(yè)大而不強、同相關產業(yè)聯系不緊密的問題比較突出。為解決這一問題,我們將農場建設項目融入市縣經濟,通過發(fā)展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖等八大產業(yè),建設萬寧檳榔城、五指山金江茶文化產業(yè)園、紅光草畜產業(yè)園、三亞鳳凰谷鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)等八大園區(qū),推動區(qū)域經濟“一盤棋”合力發(fā)展,努力打造海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業(yè)示范區(qū)。同時,圍繞做強優(yōu)勢產業(yè),相繼組建茶業(yè)、果業(yè)、商貿物流、金融控股等專業(yè)化公司,加快橡膠業(yè)走出去步伐,推動產業(yè)結構調整、資源整合,著力形成品牌效應。這些舉措有力提升了農業(yè)產業(yè)化經營水平和盈利能力。

        加強和改善黨對國有企業(yè)的領導。堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業(yè)的“根”和“魂”。我們堅持黨建與改革同步謀劃,把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),將黨建工作總體要求納入公司章程,明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。在新設立產業(yè)公司和農場公司時,同步成立黨組織,實行黨委書記、董事長“一肩挑”。凡涉及企業(yè)戰(zhàn)略決策、發(fā)展規(guī)劃、國有資產安全等重大事項,都要經黨委會研究討論后,再由董事會或經理班子作出決定,確保各項決策和措施科學有效。

       ?。ㄗ髡邽楹D鲜∞r墾投資控股集團黨委書記)

      [來源:人民日報] [作者:張韻聲] [編輯:余冰月]
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