又到開學季，近期，多地教育部門為迎來新學期的中小學生送上“減負大禮包”。諸如嚴查“陰陽課表”、開學兩周內(nèi)嚴禁組織考試、設(shè)立“無作業(yè)日”等等，各地招式繁多的減負新政能否真正給中小學生減壓？

　　中新社記者 任東 攝

　　開學季多地發(fā)學生減負“禮包”

　　近期，隨著全國中小學陸續(xù)開學，地方教育部門出臺的“減負禁令”再次成為輿論焦點。

　　新學期開始，上海發(fā)布的減負新政備受關(guān)注，措施包括杜絕考試題目中的“超綱”現(xiàn)象，開學兩周內(nèi)，中小學不得組織任何形式帶有學科測試性質(zhì)的練習、測驗和考試，等等。

　　上海還明確，將探索建立校長、教師信譽檔案，對督導檢查、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的“陰陽課表”、違規(guī)進行考試和測試，組織跨校聯(lián)考、教師有償補課、與校外培訓機構(gòu)存在利益輸送等違規(guī)的相關(guān)責任人記入其信譽檔案。

　　新學期，同樣的“減負令”也在全國其他許多城市出現(xiàn)。今年1月1日起，長沙市教育局發(fā)布《減輕小學生過重課業(yè)負擔的六項規(guī)定(試行)》正式實施，措施包括小學上午上課時間不得早于8時30分，每天在校學習時間(含自習)不超過6小時，保證學生在校期間每天陽光體育鍛煉時間不少于1小時等。

　　中新社記者 任東 攝

　　根據(jù)報道，今年新學期，長沙很多學校也相繼推出各自的減負新政，諸如每周一為“無書面作業(yè)日”，每周五下午為“無書包日”等。

　　新學期，沈陽市中小學生也迎來了減負新政，去年底，沈陽出臺了被稱為“最嚴減負令”的20條減負規(guī)定，措施細致到小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，中高年級作業(yè)總量不超過1小時，初中學生每天書面家庭作業(yè)總量控制在1.5小時之內(nèi)等。

　　此外，沈陽還規(guī)定，教師不得用考試分數(shù)對學生進行排名和編排座位，嚴禁將全班學科成績及名次發(fā)至家長微信群、QQ群等公共平臺等等，詳細列出多項硬招給學生“減壓”。

　　三令五申的減負令，你知道多少？

　　“減負”，這已是中國各級教育部門三令五申的老話題，近年來，幾乎每逢開學季，中小學生減負都會成為輿論熱話題。

　　有統(tǒng)計顯示，早在上世紀50年代，新中國成立之初，“減負”就開始出現(xiàn)在國家層面的文件中。自1987年中國提出素質(zhì)教育概念以來，“減負”更成為中國中小學推進“素質(zhì)教育”路上一道繞不開的坎兒。

　　從1988年，原國家教委發(fā)布《關(guān)于減輕小學生課業(yè)負擔過重問題的若干規(guī)定》，到2000年教育部發(fā)出的《關(guān)于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，再到2011年的全國兩會上，“減負”首次寫進政府工作報告，中國中小學生的減負可謂已經(jīng)“減”了幾十年。

　　有評論指出，從中央到地方，在眾多被輿論稱為“最嚴”、“狠招”、“猛藥”的減負政策之后，中國孩子們的書包甚至從“雙肩包”升級為“拉桿箱”，“孩子比大人累、家長下班比上班累”的尷尬現(xiàn)象越發(fā)凸顯。

　　中新社發(fā) 張暢 攝

　　減負，家長的欣喜與焦慮

　　每逢減負新政出現(xiàn)，輿論中難免出現(xiàn)爭議之聲。2013年，教育部曾就《小學生減負十條規(guī)定》兩次征求意見，包括小學是否要留作業(yè)、是否要舉行考試、是否取消百分制……征求意見的過程中，減負新規(guī)引來家長巨大爭議。

　　家長們擔心，面對重重升學壓力和激烈的“擇校”競爭，學校給孩子“放羊”會不會讓孩子輸在起跑線上？學校是給減負了，但孩子考學怎么辦？對于家長來說，教育部門的一紙減負令，他們是既欣喜，又焦慮。

　　今年年初公布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，減負又被列入其中，《規(guī)劃》明確，建立學業(yè)負擔監(jiān)測機制，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。學業(yè)負擔如何有效監(jiān)測？如何讓減負政策落到實處？這些問題依然被社會期待。

　　中新社發(fā) 張暢 攝

　　校內(nèi)減負，校外加壓？

　　開學季，在教育部門發(fā)出減負禁令的同時，中小學校門口或者互聯(lián)網(wǎng)上，諸如“春季數(shù)學尖子班”、“中考沖刺一對一”等等，名目繁多的輔導班招生廣告又開始集中出現(xiàn)。

　　近年來，“校內(nèi)減負、校外加壓”的現(xiàn)象讓中小學生的減負變得更加艱難。去年底，中國教育學會發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年中國中小學輔導機構(gòu)市場規(guī)模已超8000億元人民幣。

　　同樣在去年底，中國教育在線發(fā)布的《2016年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》顯示，根據(jù)國內(nèi)某教育培訓機構(gòu)的開班列表統(tǒng)計，其2016年下半年至2017年上半年開設(shè)小學階段輔導班次7萬多個、初中階段近4萬個、高中階段1萬多個，小學階段開設(shè)的班次比初中與高中之和還要多。

　　在上述上海發(fā)布的減負令中，上海市教委還稱將成立專項工作組，聯(lián)合相關(guān)部門對教育培訓市場開展集中整治。在整治的同時，上海將制定和完善各類民辦非教育培訓機構(gòu)準入審批和日常監(jiān)管的規(guī)范性文件，形成教育培訓市場的長效監(jiān)管機制。

　　中新社記者 任東 攝

　　破解“減負困局”需改變單一評價體系

　　“減負困局”到底如何破解？中國教育科學研究院研究員儲朝暉對中新網(wǎng)記者分析，中小學減負的關(guān)鍵還是改變當前中國教育的單一評價體系。

　　“在每分必爭的考試制度不改變的情況下，學生、家長、學校都希望考高分，考試的硬門檻不除，就無法杜絕減負禁令中學校變相加壓，更杜絕不了家長在課外給孩子加壓，這也是當前中國教育培訓市場火熱的根本原因?！皟Τ瘯熣f。

　　儲朝暉解釋，在中高考等環(huán)環(huán)相扣的升學考試壓力中，很難讓孩子按照自己的興趣進行選擇學習，“例如，對于不喜歡某門功課的孩子來說，這門功課的作業(yè)量可能并不大，但是對他來說課業(yè)負擔依舊很大?！?/p>

　　儲朝暉說，課業(yè)負擔的減輕，根本的改革方向是推進中高考制度改革，落實學校的自主招生，讓學校放下考試的指揮棒，讓孩子可以按照自己的興趣學習，建立多元的評價體系。(完)

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