中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近日在北京召開，對(duì)2017年中國經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面布署。會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)創(chuàng)新，深化創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　中國是創(chuàng)新的受惠者，其過去四十年取得重大發(fā)展的源動(dòng)力之一便是改革開放。改革開放是關(guān)乎國家發(fā)展層面的思想膽略和道路選擇，離不開創(chuàng)新魄力與勇氣的噴涌。然而，思想層面的解放與創(chuàng)新需要全面的社會(huì)調(diào)整來接盤。從這個(gè)意義上說，中國向現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型仍是一個(gè)漫長(zhǎng)、艱苦的過程。作為制造業(yè)大國，中國仍然背負(fù)著創(chuàng)新不足的硬傷。如何走出農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的保守心態(tài)，讓創(chuàng)新成為中國從宏觀發(fā)展到微觀進(jìn)步的集體價(jià)值取向和發(fā)展選擇，是中國崛起亟待攻克的課題。

　　經(jīng)濟(jì)總量越龐大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的緊迫性就越突出。在十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”排在首位，并被強(qiáng)調(diào)擺在“國家發(fā)展全局的核心位置”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，并提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)和任務(wù)。在技術(shù)創(chuàng)新的大時(shí)代中，中國不僅需要不斷釋放改革活力，推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，更要有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)的眼界與擔(dān)當(dāng)。

　　十八大以來，在頂層戰(zhàn)略布局下，中國的創(chuàng)新版圖、創(chuàng)新投入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)增長(zhǎng)顯著。2015年，國家高新區(qū)達(dá)到147家，其中80%以上建立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，研發(fā)投入進(jìn)一步加大，創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平，部分從業(yè)人員的教育程度國際一流。同年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)?？偭?105.6億元，同比增長(zhǎng)44.15%。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新內(nèi)容、新業(yè)態(tài)的孕育和成長(zhǎng)正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出亮點(diǎn)。

　　因此，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手，將是2017年中國經(jīng)濟(jì)工作的一大重要任務(wù)，具體工作可圍繞以下方面開展：

　　首先，以宏觀體制機(jī)制改革，破除創(chuàng)新障礙。加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，政府需要進(jìn)一步采取行政手段，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化資源配置，以政策鼓勵(lì)創(chuàng)新。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中所強(qiáng)調(diào)的，要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營商環(huán)境，重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和要素配置方面創(chuàng)造條件，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　其次，以微觀經(jīng)濟(jì)層面變革，點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎。刺激市場(chǎng)微觀主體的活力是供給側(cè)改革的重點(diǎn)，這一過程中，企業(yè)需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。如，在國有企事業(yè)單位的改革過程中，國企可以進(jìn)一步因地制宜，事業(yè)單位則可加速“恢復(fù)公共服務(wù)供給者”這一市場(chǎng)主體地位進(jìn)程，創(chuàng)新管理方式，提升經(jīng)營效率。

　　最后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)并舉，強(qiáng)化創(chuàng)新氛圍?；ヂ?lián)網(wǎng)是創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，也是培育全社會(huì)創(chuàng)新氣氛的重要載體。中國正處于互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等發(fā)展的關(guān)鍵期，企業(yè)需要通過創(chuàng)新進(jìn)一步提升產(chǎn)品的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)和創(chuàng)新思想的升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則需要注重運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)進(jìn)行自我改革，在困境中逆勢(shì)而上，加快革新，形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于低增長(zhǎng)、低通脹、高風(fēng)險(xiǎn)、高泡沫時(shí)期，通過G20平臺(tái)，中國已與各國就建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)達(dá)成共識(shí)。中國擁有世界最大的有效市場(chǎng)、最完整的產(chǎn)業(yè)體系和最高效的組織能力，應(yīng)當(dāng)有眼界和能力發(fā)揮潛力，做創(chuàng)新時(shí)代的引領(lǐng)者。中國應(yīng)抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，將各國的創(chuàng)新政策力量匯至一處，促進(jìn)人類生產(chǎn)和生活方式的變革。

　　（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員）

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