今天上午召開的市十四屆人大常委會(huì)召開第三十一次會(huì)議上，市人大常委會(huì)對(duì)《北京市旅游條例（草案修改二稿）》審議時(shí)認(rèn)為，應(yīng)增加非法一日游的違法成本。

　　市人大法制委員會(huì)副主任委員李小娟表示，非法一日游問題是長(zhǎng)期困擾本市旅游業(yè)健康發(fā)展的痼疾頑癥，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)規(guī)制。據(jù)調(diào)查，近十年來，本市接待旅游散客在全市接待旅游總?cè)藬?shù)中的占比高達(dá)90％以上，“這些散客對(duì)信息、交通等便利出行的服務(wù)需求比較大，也恰恰是一日游活動(dòng)的客源所在?！?/p>

　　李小娟說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前本市存在重點(diǎn)旅游線路公共交通配置不合理、城區(qū)觀光巴士線路較少、票價(jià)較高；旅游咨詢服務(wù)設(shè)施功能單一、利用率低，在旅游散客廣泛通過網(wǎng)絡(luò)搜索預(yù)定的情況下，正規(guī)一日游信息分布散亂，而非法一日游借助低廉的虛假價(jià)格、冒用的權(quán)威名義、更便捷的預(yù)定方式，通過搜索引擎競(jìng)價(jià)排名占據(jù)搜索結(jié)果前列。公共服務(wù)的不足和缺陷為非法一日游的深入提供了機(jī)會(huì)和空間。

　　因此，市人大法制委員會(huì)建議，旅游行政部門應(yīng)加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為旅游者獲悉信息提供便利；交通行政部門應(yīng)當(dāng)合理布局軌道交通和公共交通線路、旅游者中轉(zhuǎn)站和旅游交通服務(wù)設(shè)施；公交客運(yùn)企業(yè)應(yīng)增加公交旅游專線、創(chuàng)新導(dǎo)游與公共交通相結(jié)合的服務(wù)模式。法制委員會(huì)還建議規(guī)定旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單制度，無(wú)旅行社資質(zhì)者無(wú)法進(jìn)入管理系統(tǒng)，有旅行社資質(zhì)者全程受到監(jiān)管，同時(shí)規(guī)定景區(qū)對(duì)于未在旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行備案的旅游團(tuán)隊(duì)，不得給予門票折扣。

　　李小娟表示，調(diào)研中各方普遍反映，非法一日游所獲利益與可能受到的懲罰不成正比，應(yīng)當(dāng)增加其違法成本，并建議按照高限處罰。根據(jù)《北京市旅游條例（草案修改二稿）》，旅行社未將團(tuán)隊(duì)旅游信息向旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)備案的，由旅游部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓；旅行社使用無(wú)資質(zhì)車輛，對(duì)駕駛?cè)藛T處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；旅游車擅自停運(yùn)或改線，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者為非法一日游提供活動(dòng)便利的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。（記者葉曉彥）

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