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      貿易成為剛剛結束的亞太經合組織(APEC)第二十四次領導人非正式會議重要議題。本月11日,奧巴馬政府將TPP事務正式移交給繼任者特朗普處理,就被外界解讀為,耗時7年的TPP協議可能擱淺。值得關注的是,在TPP前景不明朗的背景下,更多成員國將目光聚焦到了中國等國推進的區(qū)域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)上。
         
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      TPP命運未卜RCEP再受矚目

      ??诰W http://m.7392.org 時間:2016-11-22 17:56

      繪圖:陳健珊

        財富熱線

        貿易成為剛剛結束的亞太經合組織(APEC)第二十四次領導人非正式會議重要議題。本月11日,奧巴馬政府將TPP事務正式移交給繼任者特朗普處理,就被外界解讀為,耗時7年的TPP協議可能擱淺。值得關注的是,在TPP前景不明朗的背景下,更多成員國將目光聚焦到了中國等國推進的區(qū)域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)上。

        專家表示,一旦RCEP協議完成談判,將倒逼亞太自貿區(qū)的談判進程。今后我國應更加主動推動區(qū)域經濟一體化,在推動一體化過程中承擔領導角色。

        TPP協議再遭擱淺

        早在本月11日,美國總統(tǒng)國家安全事務副助理本·羅茲表示,奧巴馬政府已清楚認識到最近美國政治局勢的變化及其對TPP前景的影響,這也是奧巴馬19日赴秘魯利馬出席今年亞太經合組織領導人非正式會議時將與TPP成員國領導人舉行會談的重要原因。

        “不存在任何‘修補’TPP的可能。我們需要貿易領域的雙邊協議,不需要像TPP這樣束縛我們的大型國際協議?!碧乩势赵硎?,TPP協議對美國并無好處,因為其剝奪美國人的工作崗位。參議院多數黨領袖麥康奈爾表示,今年參議院不會就TPP舉行投票表決。

        面對特朗普的消極表態(tài),各個成員國對TPP的前景愈感迷茫。奧巴馬也試圖作出最后的努力。在APEC峰會間隙,他將TPP所有簽約國領導人召集在一起,為跨太平洋伙伴關系協定作出最后的努力。但與往年不同,12國代表盡管都在會上發(fā)言,卻罕見地沒有發(fā)表領導人聯合聲明。這令外界揣測,各國代表無法達成具體共識。

        已耗時7年的TPP項目曾是奧巴馬“重返亞洲”戰(zhàn)略計劃的重要一環(huán)。經過努力,美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家去年10月就TPP協議達成一致,并于今年2月正式簽署協定文本,離協議生效只差臨門一腳,但最終又遭遇變數。

        TPP協議再遭擱淺,是否最終會“胎死腹中”?

        在對外經貿大學教授劉寶成看來,目前對TPP下判斷說“胎死腹中”是不合適的,只是奧巴馬政府將其移交給了下一屆政府,是工作程序的問題。相信特朗普會重新審視TPP協議,來判斷其是否使美國的利益最大化,最終按照他的意志對TPP作出選擇。

        TPP成員國目光投向RCEP

        在TPP前景不容樂觀的背景下,已經有TPP參加國提出調整協定、在缺少美國的情況下盡早使TPP生效。秘魯總統(tǒng)庫琴斯基近日表示,應構建不含美國的新的跨太平洋經濟合作協定,甚至提及了囊括中國和俄羅斯等國的方案。

        商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,如果TPP沒有美國參與,其價值和影響力將大大下降。作為開放程度較高的區(qū)域性制度安排,TPP成員國在經濟體量、發(fā)展水平方面差距很大,是建立在產業(yè)互補的基礎上。如果美國退出,整個格局和博弈就會被打亂。

        事實上,日本安倍政府一度將TPP視為經濟成長戰(zhàn)略的支柱。日本首相安倍晉三15日在國會上表示,如果TPP失敗,將把重點轉向RCEP(區(qū)域全面經濟伙伴關系),建議與中國、印度和東盟制定貿易協定。

        澳大利亞外長朱莉·畢曉普也表示,“如果TPP不能取得進展,其空白或將被涵蓋東盟10國、中國、澳大利亞等16國的區(qū)域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)填補”。

        無獨有偶。馬來西亞國際貿易和工業(yè)部長穆斯塔法·穆罕默德也表示,沒有美國的參與,TPP無法生效。如果確認這一協定無法落實,馬來西亞將尋求其他選項?,F階段不確定的世界經濟形勢促使RCEP各成員國下定決心,繼續(xù)密切合作以盡早達成協議。

        與TPP協議難產相比,RCEP卻在有序推進。11月3日—4日,RCEP部長級會議在菲律賓宿務舉行,中國商務部副部長王受文率領中方代表團與會。與會各國部長敦促各方談判官員加緊努力,以一攬子解決的方式迅速結束談判,達成現代、全面、高質量和互惠的RCEP。

        在白明看來,TPP和RCEP兩個協議,均包含日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞等國。在TPP前景不明朗的背景下,一定程度將提高這些成員國對于RCEP談判的緊迫程度,有助于RCEP協議的最終達成。

        劉寶成也表示,在TPP受挫的背景下,中日韓自貿協定反而有可能會獲得進展。另外,“一帶一路”倡議作為我國對外開放的主旋律,應該盡快形成完善的規(guī)則體系;并應繼續(xù)擴大自貿區(qū)的建設,特別是在負面清單和審批程序中,中國應制定更明確的規(guī)則。

        “TPP的停擺正是我國更加主動推動區(qū)域經濟一體化的契機。”劉寶成說,在這個過程中,我們應該給予伙伴國家更強的信心,表明中國的政策更具連續(xù)性,將通盤考慮所有成員的利益,從而贏得伙伴的積極響應,在推動經濟一體化過程中承擔領導角色。

        ■名詞解釋

        何為TPP與RCEP

        《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協定》(TPP)由美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家去年10月達成一致,今年2月正式簽署協定文本,但協議還需獲得各國立法機構批準才能生效。

        區(qū)域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)涵蓋東盟10國、中國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭等16國。

        TPP與RCEP均包含日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞等國。

        ■連線

        商務部研究院國際市場研究所副所長白明:

        RCEP協議最終達成將倒逼亞太自貿區(qū)談判

        事實上,在過去5個月的時間里,《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)各參與方密集進行了三輪談判。在高頻率、快節(jié)奏的推動下,RCEP談判能否達成各參與國領導人的期待,在今年年內完成?

        有專家表示,目前而言,今年RCEP協議達成的可能性不是很大。業(yè)內人士透露,RCEP第15輪談判已完成經濟技術合作章節(jié),目前難題主要集中在貨物貿易和服務貿易的開放領域和開放程度上。

        不過,RCEP談判的轉機正在發(fā)生。商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,中日韓貿易部長會議正在加快中日韓自貿區(qū)的談判,并承諾將加強RCEP的談判。一旦RCEP協議完成談判,也將倒逼亞太自貿區(qū)談判的推進。

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      [來源:南方日報] [作者:劉強] [編輯:金慧儀]
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