10月21日，在比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，德國(guó)總理默克爾出席新聞發(fā)布會(huì)。為期兩天的歐盟峰會(huì)于21日閉幕，貿(mào)易是其主要議題之一。新華社記者葉平凡攝

　　難民問(wèn)題進(jìn)展遲緩

　　聯(lián)合國(guó)難民署的數(shù)據(jù)顯示，今年１月以來(lái)，已有近３０萬(wàn)難民偷渡進(jìn)入歐洲。歐盟各國(guó)在此次峰會(huì)上達(dá)成共識(shí)，未來(lái)將通過(guò)強(qiáng)化外部邊境管控、加強(qiáng)與非洲國(guó)家合作來(lái)控制難民流入。

　　圖斯克表示，由于通過(guò)“東地中海路線”（從土耳其前往希臘島嶼）進(jìn)入歐洲的難民人數(shù)比去年減少９８％，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上一致同意取消歐盟內(nèi)部臨時(shí)采取的邊境管控措施，與此同時(shí)強(qiáng)化外部邊境管控。此外，歐盟將進(jìn)一步落實(shí)與土耳其達(dá)成的難民安置協(xié)議，加快將難民從希臘島嶼遣返回土耳其的進(jìn)程。

　　至于從北非通往意大利的“中地中海路線”，圖斯克說(shuō)，通過(guò)這條路線進(jìn)入歐洲的難民數(shù)量仍然保持高位，而且在過(guò)去兩年里幾乎沒(méi)有變化。為解決這一問(wèn)題，歐盟將繼續(xù)與難民來(lái)源國(guó)和中轉(zhuǎn)國(guó)，尤其是非洲國(guó)家開(kāi)展合作。歐盟計(jì)劃通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易和投資、提供金融支持等方式，換取塞內(nèi)加爾和馬里等非洲國(guó)家加強(qiáng)邊境控制，接收遣返的難民。

　　盡管此次歐盟峰會(huì)在管控難民流入問(wèn)題上達(dá)成一定共識(shí)，但在如何分配和安置現(xiàn)有難民問(wèn)題上，成員國(guó)之間的分歧仍然懸而未決。匈牙利、捷克、斯洛伐克和波蘭等國(guó)一直以來(lái)強(qiáng)烈反對(duì)難民配額，此次峰會(huì)也未能改變它們的立場(chǎng)。

　　貿(mào)易保護(hù)前景不明

　　國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題也是此次峰會(huì)的主要議題之一。峰會(huì)透露出的信號(hào)是，歐盟有意在反傾銷問(wèn)題上效仿美國(guó)，大幅提高反傾銷稅率，同時(shí)推動(dòng)反傾銷新模式。

　　歐盟委員會(huì)主席容克２１日在記者會(huì)上說(shuō)，在本次峰會(huì)上，他強(qiáng)烈建議成員國(guó)采取歐盟委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)工具的建議。他號(hào)召歐盟向美國(guó)看齊，提高對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷稅。

　　按照《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第１５條，對(duì)華反傾銷案中的“替代國(guó)”做法應(yīng)于今年１２月１１日終止。

　　由于“替代國(guó)”做法越來(lái)越不合時(shí)宜，歐盟委員會(huì)計(jì)劃實(shí)施反傾銷新模式，將實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施和產(chǎn)能過(guò)剩掛鉤，在把控反傾銷措施尺度方面，考慮政府影響力、國(guó)有企業(yè)情況以及金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲的因素。

　　中國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，終止對(duì)華反傾銷的“替代國(guó)”做法，這是所有世貿(mào)組織成員必須履行的國(guó)際義務(wù)，并不取決于任何成員的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，也與產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題無(wú)關(guān)。

　　目前歐盟成員國(guó)在加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)工具這一問(wèn)題上仍分歧重重。而且，歐盟委員會(huì)提出的反傾銷新模式是否符合世貿(mào)組織規(guī)定也仍是未知數(shù)。（參與記者：鄭江華）

　　10月21日，在比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德出席新聞發(fā)布會(huì)。為期兩天的歐盟峰會(huì)于21日閉幕，貿(mào)易是其主要議題之一。新華社記者葉平凡攝

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