2016年10月9日下午，中共中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要改革科技研發(fā)投入產(chǎn)出機制和科研成果轉(zhuǎn)化機制，實施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅戰(zhàn)略，推動高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次會議中闡述“抓住信息革命歷史機遇，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的治國理念。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、搶抓信息革命歷史機遇，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義。第五代移動通信（5G）作為新一代信息通信技術(shù)，是各個國家爭奪的戰(zhàn)略制高點，成為構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國應(yīng)牢牢把握5G發(fā)展機遇，構(gòu)建5G時代技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。

一、我國基礎(chǔ)良好，5G創(chuàng)新空間巨大

????移動通信經(jīng)過三十多年的飛速發(fā)展，已成為連接每個人的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，不僅深刻改變了人們的生活方式，還創(chuàng)造出巨大的市場規(guī)模，并有力推動了互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件、云計算、大數(shù)據(jù)等行業(yè)的快速發(fā)展。我國移動通信產(chǎn)業(yè)從2G開始起步，在3G階段提出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA并成功實現(xiàn)商用，在4G階段主導(dǎo)了TD-LTE國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在產(chǎn)業(yè)和市場應(yīng)用上基本實現(xiàn)了與LTE FDD同步發(fā)展。與此同時，我國逐步建立了具有國際競爭力的移動通信產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是華為、中興、小米、聯(lián)想、展訊、海思等企業(yè)在移動通信系統(tǒng)設(shè)備、終端和芯片方面已進入世界前列。

????隨著4G在全球進入規(guī)模商用，5G技術(shù)已成為全球移動通信產(chǎn)業(yè)的研發(fā)重點。5G不僅自身具有巨大的產(chǎn)業(yè)價值，還能夠帶動芯片、器件、材料、軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并將與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)、交通、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用更加緊密融合，從而推動新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮。此外，5G將在2020年之后逐步規(guī)模應(yīng)用，成為連接人與人、人與物、物與物的基礎(chǔ)通信方式，突破5G核心技術(shù)對保障網(wǎng)絡(luò)安全具有重大意義。5G作為下一代移動通信技術(shù)，提供了巨大的創(chuàng)新空間。我國移動通信產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“1G空白、2G跟隨、3G突破和4G同步”發(fā)展之后，已具備良好的技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過有效的組織推進與研發(fā)布局，很有可能在5G階段實現(xiàn)“彎道超車”。

二、抓住機遇，構(gòu)建5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新

????當(dāng)前，我國已建立了從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗到應(yīng)用等創(chuàng)新鏈，涵蓋系統(tǒng)、芯片、終端、儀表等產(chǎn)業(yè)鏈。移動通信領(lǐng)域面臨技術(shù)與產(chǎn)業(yè)快速變化、國際競爭激烈等挑戰(zhàn)。

????在技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化階段，我國已形成了“前后臺”工作模式。由高校和研究機構(gòu)在后臺開展創(chuàng)新技術(shù)研究，并由企業(yè)在前臺將其研究成果推入國際標(biāo)準(zhǔn)形成核心知識產(chǎn)權(quán)。上述協(xié)同創(chuàng)新機制已發(fā)揮出重大作用。近兩年，我國在國際移動通信標(biāo)準(zhǔn)組織提交的技術(shù)文稿已占總量30%，牽頭或聯(lián)合牽頭的標(biāo)準(zhǔn)項目超過40%。與此同時，我國以價值鏈為紐帶構(gòu)建了包含運營、系統(tǒng)設(shè)備、芯片、終端和儀表等的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以4G為例，我國成立了TD-LTE工作組，組織全球50多家企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等參與，共同制定技術(shù)產(chǎn)品路標(biāo)，并通過開展4G技術(shù)試驗，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展深入合作，推進4G技術(shù)和產(chǎn)品快速成熟。

????面對5G發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，工信部、發(fā)改委和科技部于2013年2月聯(lián)合推動成立了IMT-2020(5G)推進組（以下簡稱5G推進組），整合移動通信領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用單位，共同推進5G需求、技術(shù)、頻譜、標(biāo)準(zhǔn)研究及國際合作。同時，重大專項三和863計劃協(xié)同部署5G研發(fā)課題，大力支持5G技術(shù)創(chuàng)新。目前，5G推進組已在5G前期研發(fā)中取得了很好的成績，完成了5G愿景與需求研究，發(fā)布了5G概念和技術(shù)架構(gòu)，主要觀點已獲得業(yè)界廣泛共識。華為、中興、大唐、中國移動等已在大規(guī)模天線、新型多址、超密集組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等5G核心技術(shù)上取得重要進展。

2.開放創(chuàng)新，構(gòu)建全球統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

????我國移動通信產(chǎn)業(yè)一直踐行自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合的基本原則。在3G/4G時代，我國與歐美日韓等建立了良好的合作關(guān)系，國內(nèi)外企業(yè)協(xié)同推進3G/4G標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)試驗，共同構(gòu)建了國際化的產(chǎn)業(yè)鏈。

????在5G時代，建立全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)已成為共識。我國主動推進5G開放合作。一方面，從政府、組織和企業(yè)三個層面與其他主要國家積極構(gòu)建廣泛5G合作體系。目前，我國與歐盟、韓國建立了政府間5G合作關(guān)系，5G推進組也與歐美日韓5G組織簽署了合作備忘錄。另一方面，我國5G推進組、重大專項和5G試驗也已實施對外開放，推動國內(nèi)外企業(yè)開展實質(zhì)性合作，共同推動5G創(chuàng)新和發(fā)展，不斷增強自身實力。

3.把握機遇，推進核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

????我國已明確將以國際主流技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，積極推動全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并計劃在2020年啟動5G網(wǎng)絡(luò)商用。結(jié)合全球5G發(fā)展節(jié)奏，我國5G研發(fā)分為5G總體及關(guān)鍵技術(shù)研究（2013～2016年）、5G國際標(biāo)準(zhǔn)研制（2016～2018年）和5G產(chǎn)品研發(fā)（2018～2020年）三個階段，逐步推動5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用成熟，從而實現(xiàn)2020年5G商用目標(biāo)。

????為加快推進5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國積極部署5G研發(fā)試驗，包括兩大階段：第一階段是5G技術(shù)研發(fā)試驗（2016-2018年），重點支撐5G核心技術(shù)研發(fā)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定；第二階段5G產(chǎn)品研發(fā)試驗（2018至2020年），重點支撐5G產(chǎn)品研發(fā)并開展預(yù)商用試驗。2016年初，我國全面啟動了5G技術(shù)研發(fā)試驗，并邀請國內(nèi)外企業(yè)共同參與。

三、推進5G發(fā)展，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

????我國5G發(fā)展面臨如下一些挑戰(zhàn)。一是我國在5G核心芯片、關(guān)鍵器件和虛擬化平臺等方面的自主研發(fā)能力還亟待加強。二是5G發(fā)展存在大量頻譜缺口，到2020年我國還需新增約1000MHz頻率資源。三是5G將與車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，需要找到有效機制實現(xiàn)跨行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為順利實現(xiàn)我國5G發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)從如下方面大力5G推進工作。

一是統(tǒng)籌國內(nèi)力量，協(xié)同推動5G發(fā)展。堅持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，發(fā)揮5G推進組等行業(yè)平臺的協(xié)同創(chuàng)新作用，超前布局推進5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、頻率、產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用發(fā)展，并從政策、資金、組織、機制等方面提供有力保障。

二是攻克5G核心技術(shù)，推動全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托5G推進組和重大專項，加快攻克5G關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)設(shè)計，盡早突破5G核心芯片、關(guān)鍵器件和虛擬化平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進3GPP和ITU的5G國際標(biāo)準(zhǔn)化，大力開展5G試驗并打造全球化平臺，引導(dǎo)全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加快推進5G與重點行業(yè)應(yīng)用融合創(chuàng)新發(fā)展。深入開展基于5G的重點行業(yè)應(yīng)用研究，支持通信企業(yè)、行業(yè)用戶和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，大力推動5G與車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型行業(yè)應(yīng)用融合技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用示范，積極探索和推進跨行業(yè)共贏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，實現(xiàn)5G與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加快落實5G頻率規(guī)劃和牌照發(fā)放。深入開展5G頻率研究與協(xié)調(diào)，為5G發(fā)展及時獲取充足頻率資源，包括6GHz以下的低頻段以及6GHz以上的高頻段。結(jié)合業(yè)務(wù)需求，為移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及重點行業(yè)應(yīng)用規(guī)劃適合的頻率資源。盡快研究并明確5G牌照發(fā)放，為2020年5G商用提供支撐。

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