????10月9日，市交通委運(yùn)輸局組織北京出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)改革研討會(huì)，交通專家、法學(xué)專家、網(wǎng)約車(chē)公司代表、駕駛員等人員參會(huì)。會(huì)議就網(wǎng)約車(chē)新政征求意見(jiàn)稿涉及的出租車(chē)發(fā)展定位、出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)價(jià)格等核心問(wèn)題進(jìn)行了討論。交通運(yùn)輸部深化出租汽車(chē)改革首席專家徐康明介紹，北京新政征求意見(jiàn)稿“完全符合”交通運(yùn)輸部“一城一策”的原則，并結(jié)合北京的城市特點(diǎn)做了比較恰當(dāng)?shù)陌才拧Ｐ炜得髡f(shuō)，新政策不會(huì)推高網(wǎng)約車(chē)價(jià)格，還會(huì)將巡游車(chē)保持在較低的價(jià)位上。

????北京細(xì)則符合“一城一策”

????10月9日，市交通委運(yùn)輸局組織北京出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)改革研討會(huì)，交通專家、法學(xué)專家、網(wǎng)約車(chē)公司代表、駕駛員等人員參會(huì)。市交通委運(yùn)輸局副局長(zhǎng)馬瑞介紹，北京的三個(gè)文件最核心的問(wèn)題是明確了北京出租車(chē)的定位。北京出租車(chē)定位為公共交通的補(bǔ)充，為公眾提供個(gè)性化的服務(wù)。作為超大城市，優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租車(chē)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)。

????同時(shí)根據(jù)城市的特點(diǎn)進(jìn)行“一城一策”，北京結(jié)合首都功能的特點(diǎn)，考慮人口、城市發(fā)展水平、擁堵情況、公共交通水平、出租車(chē)?yán)锍汤寐实纫蛩貙?duì)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)總量進(jìn)行調(diào)控和調(diào)節(jié)。目前市交通委正在對(duì)文件征求意見(jiàn)，會(huì)根據(jù)征求的意見(jiàn)修改完善文件。

????交通運(yùn)輸部深化出租汽車(chē)改革首席專家徐康明，全程參與《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件的制定。他認(rèn)為，交通運(yùn)輸部新政的核心問(wèn)題是明確每個(gè)城市都應(yīng)該選擇適合自身城市發(fā)展的政策。北京版的征求意見(jiàn)稿完全符合交通運(yùn)輸部“一城一策”的原則，并結(jié)合北京的城市特點(diǎn)做了比較恰當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

????徐康明認(rèn)為，新政能有效保障巡游出租車(chē)相對(duì)低價(jià)的現(xiàn)狀，差異化經(jīng)營(yíng)的策略會(huì)讓原來(lái)使用巡游車(chē)的高收入人群使用高端網(wǎng)約車(chē)，從而空出更多的巡游車(chē)資源給普通民眾。

????網(wǎng)約車(chē)價(jià)不會(huì)被新政推高

????徐康明認(rèn)為，新政策并不會(huì)推高網(wǎng)約車(chē)價(jià)格，目前一些觀點(diǎn)認(rèn)為新政會(huì)推高網(wǎng)約車(chē)價(jià)格是不正確的。“目前網(wǎng)約車(chē)價(jià)格之所以低，主要是大量的補(bǔ)貼和缺乏事前監(jiān)管的成本形成的。這樣的低價(jià)不符合市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)巡游出租車(chē)也是不公平的競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

????徐康明明確，是網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制在推高網(wǎng)約車(chē)價(jià)格，而非政策?！捌脚_(tái)企業(yè)可以對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)，對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域、氣候惡劣的區(qū)域、人群集結(jié)而供給不上的情況，推高網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格?！?/p>

????他繼續(xù)解釋，北京的新政策不會(huì)推高網(wǎng)約車(chē)價(jià)格，而目前北京的巡游車(chē)價(jià)格是比較低的，在全球也處于非常低的水平。為什么定價(jià)這么低還能維持，主要是因?yàn)檎畬?duì)規(guī)模進(jìn)行了管控?！氨本┮粋€(gè)車(chē)可以承擔(dān)30至40單，很低的里程和時(shí)間空駛率，使得營(yíng)收可以得到保障，市民從而得到打車(chē)便宜的服務(wù)。但這樣的體制設(shè)置會(huì)帶來(lái)一定弊病，人口增加，而規(guī)模沒(méi)有增加，會(huì)出現(xiàn)打車(chē)難的問(wèn)題。”

????考慮到這種弊病，北京獲許可發(fā)展網(wǎng)約車(chē)，但為了行業(yè)穩(wěn)定，需要網(wǎng)約車(chē)提供更加高端的服務(wù)。

????徐康明說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，服務(wù)檔次可以高一些，不和出租車(chē)在一個(gè)頻道上競(jìng)爭(zhēng)，而在京高收入、商務(wù)公務(wù)人群對(duì)高端服務(wù)是有需求的，這樣的網(wǎng)約車(chē)價(jià)格可以高于巡游車(chē)30%甚至50%以上。這部分人群選擇了高端網(wǎng)約車(chē)之后，會(huì)有更多空出來(lái)的巡游車(chē)資源給普通民眾，且價(jià)格比較便宜，市民仍可以享受價(jià)格比較低的出租車(chē)服務(wù)。

????北京巡游車(chē)數(shù)量有望增加

????目前，北京巡游車(chē)數(shù)量在7.1萬(wàn)輛，包含區(qū)縣的新能源出租車(chē)。徐康明表示，與網(wǎng)約車(chē)相比，巡游出租車(chē)一直維持政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格非常穩(wěn)定，且相對(duì)低廉。北京在需要的時(shí)候可以增加巡游車(chē)的數(shù)量，為民眾提供比較穩(wěn)定且相對(duì)低價(jià)的出租車(chē)服務(wù)。

????徐康明介紹，目前巡游車(chē)周轉(zhuǎn)率還是非常高的，但網(wǎng)約車(chē)出行單量好的也就在12單、13單左右，打車(chē)難仍需要增加一部分巡游車(chē)的數(shù)量，比如增加1000輛出租車(chē)會(huì)解決很多人出行的問(wèn)題。而北京的政策征求意見(jiàn)稿也明確出租車(chē)的數(shù)量會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，從而為市民出行帶來(lái)便利。

????除了增加存量，北京新月出租公司執(zhí)行總經(jīng)理介紹，傳統(tǒng)出租車(chē)公司也會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的手段提升服務(wù)，降低空駛率，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有道路資源的使用。

????北京并沒(méi)有像上海、深圳等城市一樣出臺(tái)針對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、駕駛員的罰則。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京不會(huì)單獨(dú)出臺(tái)罰則，而是直接使用上位法交通運(yùn)輸部文件出臺(tái)的罰則標(biāo)準(zhǔn)。

????文/本報(bào)記者 劉珜

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