楊紹功

　　人們常說，跑得了和尚跑不了廟，這恐怕是部分消費(fèi)者進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)的基礎(chǔ)——怕什么，人家這么大個(gè)店在那兒呢！然而，如果廟只是被用來裝點(diǎn)騙局的幌子，那么和尚跑了廟也就沒意義了。

　　近期，在北京、河北、蘇州、上海等地，一家名為聚智堂的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)數(shù)億元后老板跑路。萬(wàn)余名家長(zhǎng)受“存學(xué)費(fèi)，送超長(zhǎng)免費(fèi)課時(shí)，返本金”等廣告欺騙，進(jìn)行預(yù)付消費(fèi)，最終可能血本無歸。而“中國(guó)為民教育網(wǎng)”同樣打著教育培訓(xùn)的幌子拉人頭、收會(huì)費(fèi)、發(fā)展下線，覆蓋20余個(gè)省區(qū)市，注冊(cè)會(huì)員約18萬(wàn)人，涉案金額約2億元。

　　以教育培訓(xùn)為幌子，只是預(yù)付式消費(fèi)詐騙中較常見的一種。美容美發(fā)、游泳健身、餐飲娛樂等門店，都會(huì)勸導(dǎo)消費(fèi)者辦理充值卡，承諾可以提供打折或會(huì)員服務(wù)。但有些店，消費(fèi)者隔一段時(shí)間再去時(shí)，已是人去樓空。

　　根據(jù)近年來頻發(fā)的案例來看，預(yù)付式消費(fèi)欺詐已經(jīng)成為頑疾。要治理頑疾，就要采取根本之策。但治理預(yù)付式消費(fèi)欺詐仍沒有得力的制度和機(jī)制保障。我國(guó)目前專門針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的法律規(guī)范，僅有商務(wù)部2012年9月份出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。該辦法提出，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)按規(guī)定辦理備案；發(fā)卡企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)收資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，預(yù)收資金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。但現(xiàn)實(shí)中，部分發(fā)卡企業(yè)尚無主動(dòng)備案的自覺，小散店戶更不會(huì)主動(dòng)接受管理。對(duì)預(yù)付式消費(fèi)亂象的治理遲遲不能落實(shí)到位。

　　預(yù)付式消費(fèi)本身不是問題，問題在于如何防范預(yù)付資金被挪用。在投融資市場(chǎng)，為防止集資行為的風(fēng)險(xiǎn)，人們?cè)O(shè)計(jì)了“強(qiáng)制信息披露”制度，要求融資者對(duì)自身的全面信息進(jìn)行披露。由于當(dāng)前征信體系尚不健全，被動(dòng)的征信行為顯然不如主動(dòng)的信息披露更能讓市場(chǎng)交易雙方獲得對(duì)稱的信息。熟人社會(huì)交易的基礎(chǔ)，恰是基于長(zhǎng)期了解獲得的對(duì)稱信息。因此，相關(guān)部門可以考慮，針對(duì)日常預(yù)付式消費(fèi)，要求商家進(jìn)行“強(qiáng)制信息披露”。讓信息對(duì)交易雙方都透明起來，可以在一定程度上保證雙方的誠(chéng)信。

　　只要和尚是透明的，就不用管廟還在不在了。

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