圖為：2013年7月11日至12日，習(xí)近平在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動。這是習(xí)近平看望正定縣塔元莊村村民并同他們親切握手。

　　四、向下延伸提振民心

　　農(nóng)村基層干部的貪腐問題，加劇了社會矛盾，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。習(xí)近平指出：“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果?！?/p>

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織勢必肩負更加繁重的任務(wù)。農(nóng)村黨員3500萬名，占黨員總數(shù)的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴(yán)，又何談全面從嚴(yán)治黨？據(jù)媒體統(tǒng)計，2015年7月至12月，860起被通報問題中，涉及人員超過1040人。這其中，處級干部20多人，科級和科級以下干部390余人，而村干部涉事的超過630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，暴露出的98%都是鄉(xiāng)科級和更為基層的干部。基層干部貪腐的特點一般是數(shù)量小，涉及群眾面寬，時間長。問題出現(xiàn)初期，由于涉及金額小，不容易被發(fā)現(xiàn)，也不易引起各級組織的重視。貪腐一旦達到一定的程度后，對群眾的傷害就越深，群眾的反映就會越大。這樣不但造成了小貪傷民而令黨群、干群關(guān)系緊張的情況，也降低了群眾對黨和政府的信任程度。對此，習(xí)近平曾明確表示，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策。”

　　“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”，這句話是對農(nóng)村基層反腐敗工作得不到有效落實的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？基層反腐要見成效，必須落實好“兩個責(zé)任”。黨的十八屆三中全會強調(diào)：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任?！痹邳h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委主體責(zé)任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會落空。什么是黨委主體責(zé)任？習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，紀(jì)委要負監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：“各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題”。紀(jì)委作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責(zé)無旁貸，要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實把監(jiān)督責(zé)任履行好，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展、新成效。

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