改革玉米收儲制度、調整優(yōu)化種植結構、加快三產融合發(fā)展……“十三五”開局首季，我國農業(yè)供給側結構性改革穩(wěn)步推進，在耕耘播種時節(jié)撒下希望的種子，激發(fā)出農業(yè)發(fā)展新活力。

　　玉米收儲制度改革：完善農產品價格形成機制

　　“市場化收購”加“補貼”——這是今年東北三省和內蒙古自治區(qū)玉米臨時收儲政策的新機制。

　　當前，我國農業(yè)供給側的問題，突出表現為糧食庫存過大，根源在于生產不能適應市場需求變化，導致供求結構失衡。

　　“玉米已呈現出階段性供大于求局面，庫存高企、財政負擔加重、國內外價差較大、收儲和進口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經營困難等問題突出。”國家發(fā)展改革委經濟貿易司副司長劉小南說。

　　業(yè)內人士表示，玉米收儲制度改革是供給側結構性改革在農業(yè)領域中的重大舉措，也是深化農業(yè)市場經濟體制改革的重要一步。

　　玉米收儲制度改革的原則是“市場定價、價補分離”，同時保障農民合理收益。中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平說，通過市場定價、發(fā)揮價格調節(jié)作用，能夠鼓勵農民種好糧賣好價，還可以調動多元市場主體入市收購的積極性，搞活糧食流通。同時，加工企業(yè)迎來市場化糧價，促進企業(yè)競爭力的增強。

　　調整優(yōu)化種植結構：推動農業(yè)轉型升級

　　“調減玉米產量”“提高大豆產量”，農業(yè)部將這一“減”一“提”作為推進農業(yè)供給側結構性調整的兩大重點。

　　新形勢下，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。

　　在農業(yè)部部長韓長賦看來，推進農業(yè)供給側改革的目的是為了使農產品能夠適應消費升級的需要，推動農業(yè)轉型升級，揚長補短。

　　基于當前玉米出現階段性供大于求，特別是東北地區(qū)庫存壓力較大，市場價格下降等原因，當前和今后一個時期我國對玉米結構進行調整：鞏固提升玉米優(yōu)勢區(qū)產能，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積。

　　與此同時，我國將大豆生產發(fā)展的定位確定為滿足國內食用大豆的需求，構建用地養(yǎng)地結合的耕作制度。調整優(yōu)化布局，把非優(yōu)勢區(qū)的玉米種植面積調減下來改種大豆，推行玉米和大豆輪作；并將提高單產、品質、效益作為重點。

　　目前來看，市場信號的引導作用和政策扶持的預期效應已經開始顯現，今年玉米結構調整已呈良好勢頭。據各地反映和農業(yè)部農情調度，今年玉米主產省的玉米種植意向呈減少趨勢，是近１３年以來玉米面積首次減少。

　　一二三產融合互動：提高農業(yè)綜合效益

　　在黑龍江省綏化市永興村，大成福水稻農民專業(yè)合作社、大成福蔬菜種植專業(yè)合作社、大成福煙葉生產合作社、永安現代農機專業(yè)合作社四個合作組織，成了“黏合劑”，把小村６８８戶農戶抱成一個團，大成福農工商貿易有限公司則把小村的農特產品送向全國。

　　目前大成福已在福州和廈門成立２個分公司，銷售范圍從本村農特產品擴大到玉米油、豆粉等全市農特產品和知名品牌，今年公司銷售額可達１億元。

　　“這種四個合作社加一個公司的模式，使得農戶種啥不再傷腦筋，成長為一產向二三產融合發(fā)展的新農業(yè)典型?！苯椈修r委主任門貴昌說。

　　專家表示，要充分發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營在結構性改革中的引領作用。規(guī)模經營產出比高、抗風險能力強。

　　中國社科院農村所研究員李國祥表示，怎么降成本，如何發(fā)展規(guī)模經營，怎樣延長產業(yè)鏈，各地正在不斷探索，越來越多的農民加入到產業(yè)融合發(fā)展的隊伍中，并已邁出積極步伐。

　　記者在河南、山東、黑龍江、湖北、江西等地糧食主產區(qū)調研發(fā)現，農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體正逐步發(fā)展壯大；代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；赵桨l(fā)受到青睞。

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