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      敘利亞能否跨過五年之“痛”?

      ??诰W(wǎng) http://m.7392.org 時間:2016-04-12 08:31

        圖為敘利亞民眾打出停止戰(zhàn)爭的手勢。 (來源:網(wǎng)易)

        幾度延期之后,最新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談第二階段會談將于4月13日重新啟動。根據(jù)聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉透露的信息,本輪會談將繼續(xù)采用“間接會談”的形式,由他本人及其他聯(lián)合國官員在敘利亞政府代表團(tuán)和敘利亞反對派高級談判委員會成員之間傳遞信息。

        相比3月底的上一輪會談,本輪會談將開始觸及談判雙方的核心訴求?!案艨蘸霸挕笔欠衲軌蛳粽勁须p方之間的種種分歧,自2011年以來飽經(jīng)內(nèi)亂之苦的敘利亞能否跨過五年之“痛”?全世界目光殷切聚焦的談判桌上,充滿未知。

        ◎談判開始觸及“痛點”

        在距離上一階段會談結(jié)束近20天后,新一輪敘利亞和談第二階段會談終于提上日程。根據(jù)聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉的介紹,敘利亞主要反對派代表團(tuán)和敘政府代表團(tuán)近日將先后抵達(dá)日內(nèi)瓦,在至少兩周時間內(nèi),以德米斯圖拉及其他聯(lián)合國官員為“中介”,繼續(xù)進(jìn)行“間接會談”。

        值得關(guān)注的是,這一階段會談將開始觸及敘利亞問題的“痛點”。德米斯圖拉此前曾表示,第二階段會談需要落在具體的政治進(jìn)程上,以便促成真正的政治過渡。

        在此之前,在3月底舉行的第一階段會談中,敘政府代表團(tuán)和反對派高級談判委員會在尊重敘利亞領(lǐng)土完整、拒絕外來干預(yù)等12個原則問題上形成共識。

        “打了5年,雙方能夠坐下來談不容易,這就是一個進(jìn)展。”寧夏大學(xué)阿拉伯語學(xué)院院長李紹先在接受本報記者采訪時指出,在第一階段談判中,雙方對于達(dá)成共識都沒有提出明確的反對或拒絕,這是一個較為積極的進(jìn)展,也為第二階段談判創(chuàng)造了有利條件。不過,需要直面的是,達(dá)成的共識都是關(guān)于一些原則性問題,也不具備任何法律約束力,因此難以稱其為會談的“突破”。

        相比“中間人”德米斯圖拉的樂觀,并未謀面的談判雙方對這份共識表現(xiàn)出更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。在敘反對派看來,這份共識是一個有益的導(dǎo)引,但并非雙方簽署的具有法律地位的協(xié)議。敘政府代表團(tuán)則表示,將對這份共識進(jìn)行仔細(xì)研究,在4月重啟的第二階段會談中進(jìn)行公開回應(yīng)。

        “上一階段談判更多的是改變談判雙方的情緒,使戰(zhàn)場上的敵手變?yōu)檎勁凶郎系膶κ帧!鄙虾H問題研究院外交政策研究所所長李偉建對記者分析稱,現(xiàn)在這個問題已經(jīng)解決,接下來即將開啟的第二階段會談就將提出具體問題,進(jìn)入真正的“實質(zhì)性”交涉。

        ◎取得進(jìn)展跡象渺茫

        問題已經(jīng)擺在談判桌上。但如李偉建所說,“提出問題是一回事,能不能在時間表內(nèi)解決這些問題是另一回事?!?/p>

        對于即將開始的新一階段會談,分析普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。“雙方在許多關(guān)鍵問題上仍然針鋒相對,態(tài)度截然相反。”李紹先坦言,目前缺乏對于談判抱以樂觀態(tài)度的理由。

        雙方最大的分歧還在談判的核心,即“政治過渡”的問題。在去年年底聯(lián)合國安理會通過的政治解決敘利亞問題的決議中,曾制定了一個有關(guān)政治過渡進(jìn)程的時間框架,即在今年年初啟動談判,在半年之內(nèi)組成過渡政府,在1年半之內(nèi)完成政治過渡。然而,對于這個反對派認(rèn)為應(yīng)該在18個月內(nèi)啟動解決的問題,在敘政府看來,現(xiàn)在討論還為時尚早。

        此外,在如何決定巴沙爾的未來命運、如何界定恐怖主義組織、如何認(rèn)定外來干涉、如何取舍國家機(jī)構(gòu)等眾多問題上,談判雙方目前仍然各持己見,所持立場差別甚大。“如果和談要有所進(jìn)展,每一個問題都是繞不開的。而從目前情況來看,每一個問題都沒有能夠得到解決的跡象?!崩罱B先說。

        李偉建認(rèn)為,“間接會談”的形式還暴露出一個問題,即舉行和談的動力主要來自外部,但敘政府和反對派作為談判雙方,本身準(zhǔn)備并不充分,談判意愿也不十分強(qiáng)烈?!艾F(xiàn)在是在敘利亞內(nèi)部自身沒有做好準(zhǔn)備的情況下,雙方迫于外力走到一起。如果雙方不實現(xiàn)面對面地談判,而只是不情愿地參與,相互之間缺乏互信,那還難取得實質(zhì)性效果?!?/p>

        ◎外部力量該收手了

        “機(jī)會窗口已經(jīng)打開?!崩罱B先認(rèn)為,自去年年底以來,隨著聯(lián)合國安理會通過政治解決敘利亞沖突的決議,美俄等大國也在這一問題上態(tài)度趨于一致,并且達(dá)成敘利亞?;饏f(xié)議,敘利亞實際已經(jīng)迎來和平的曙光。

        然而,對于目前處于“戰(zhàn)”與“和”的十字路口的敘利亞,關(guān)鍵在于能否抓出這一寶貴的機(jī)會。必須承認(rèn)的是,談判雙方之間的種種分歧,注定了新一輪敘利亞和談將是一場耗時耗力的“拉鋸戰(zhàn)”?!敖酉聛磉M(jìn)入實質(zhì)性的談判,步子會很緩慢,需要多個回合,但只要能夠保持談判的勢頭就是好的。”李偉建說。

        而令人擔(dān)憂的是,敘利亞問題不僅僅是一國之內(nèi)的戰(zhàn)亂。如美國世界政治評論網(wǎng)站此前刊文所說,敘利亞已然成為一場“微型世界大戰(zhàn)”,牽涉的“國家之復(fù)雜令人難以想象”。能否結(jié)束這場“代理人混戰(zhàn)”,外部力量的影響不可忽視。

        “我計劃去訪問德黑蘭、大馬士革、安卡拉和利雅得這些地方,以便更好地準(zhǔn)備這次和談?!钡诙A段會談之前,德米斯圖拉在會見俄羅斯外長拉夫羅夫時所說的這番話,就足以表明敘利亞問題背后的盤根錯節(jié)。

        “外部干預(yù)必須收手?!崩罱B先指出,這是接下來新一輪敘利亞和談取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。在他看來,目前的敘利亞處于嚴(yán)重的碎片化狀態(tài),除了政府軍外,敘利亞還有上千支形形色色反政府武裝力量,他們背后正是各種外部力量的支持。“雖然目前來看,外部力量在敘利亞?;鸷驼剢栴}上形成了共識,但是它們追求的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn),敘利亞政府和反對派之間的分歧實際就是各種外部力量的分歧?!痹谶@樣的情況下,如果代理人不停手,敘利亞要想跨過五年內(nèi)戰(zhàn)之“痛”,迎來真正的和平,仍將遙遙無期。(嚴(yán)瑜)

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      [來源:人民日報海外版] [作者:] [編輯:王善棟]
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