——“寫在京津冀協(xié)同發(fā)展兩周年之際”系列評論之九

　　今年2月18日，最高人民法院發(fā)布了《關于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務和保障的意見》，明確提出要充分發(fā)揮人民法院審判職能，把五大發(fā)展理念貫徹到為京津冀協(xié)同發(fā)展提供高效司法服務和保障的實踐中，立足于審判執(zhí)行本職工作服務和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，以統(tǒng)籌規(guī)劃溝通協(xié)調服務和保障京津冀協(xié)同發(fā)展。(2月27日《人民法院報》)

　　“法者，治之端也?！狈ㄖ问菄抑卫眢w系和治理能力的重要依托，是治國理政的基本方式，大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行，之于京津冀協(xié)同發(fā)展應注重法治先行，有利于形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著區(qū)域內市場準入、環(huán)境保護、安全生產等政策、法規(guī)還存在不一致等一系列問題和挑戰(zhàn)，影響和阻礙著京津冀協(xié)同發(fā)展高效有序推進。為此，我們必須夯實法治基石，以法治凝聚發(fā)展共識、化解發(fā)展矛盾、保障發(fā)展秩序，促進京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　法因時而立，法因時而進，建立區(qū)域間法制協(xié)調機制，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要法治保障。在充分尊重京津冀各方的意愿的基礎上，京津冀要積極推動三地合作立法，對涉及環(huán)境保護、市場經濟規(guī)范和社會治安管理等具有共性的立法項目進行聯合調研建立法制協(xié)調機制，有效解決協(xié)同發(fā)展中涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件不協(xié)調的問題，在維護區(qū)域共同利益的基礎上創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效防范局部利益對共同利益的侵蝕，進而為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的法治保障。

　　當前，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北面臨的最大機遇，是一個千載難逢的機遇，給河北帶來的積極影響和推動作用，是全方位和深層次的，是歷史性的和轉折性的，自然離不開強有力的法治保障。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，我們要加強與京津溝通協(xié)調，加強完善政府立法，堅持依法決策，不斷深化執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解矛盾糾紛，減少發(fā)展阻力，全面推進法治河北和提高執(zhí)法公信力，防止出現“你唱你的歌，我拉我的弦”現象，確保有效服務和保障京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊”，凡屬重大改革都要于法有據，絕非要拘泥現行法律規(guī)定而裹足不前。推動京津冀協(xié)同發(fā)展就是一場重大的深刻改革，司法的作用不可或缺。在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中，我們要堅持京津冀司法“一盤棋”，結合三地的功能定位，以法律形式明確三地的權利義務關系，在產業(yè)轉移對接、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等方面依法行政，努力營造良好的法治環(huán)境，夯實法治基石，實現優(yōu)勢互補、合作共贏，真正促進京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠。(劉鳳敏)

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