從2010年至今年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行88833人。

　　昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明代表最高檢，向全國人大常委會報(bào)告開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況。據(jù)悉，這是最高檢首次就刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況向全國人大常委會作專項(xiàng)報(bào)告。

　　121名原廳局級以上罪犯被重新收監(jiān)

　　曹建明表示，刑罰變更執(zhí)行包括減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，是實(shí)踐中容易滋生腐敗、產(chǎn)生執(zhí)法司法不公問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　報(bào)告顯示，從2010年至今年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行88833人。2014年，檢察機(jī)關(guān)在以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查時(shí)，監(jiān)督對2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失或不符合條件的罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯121人。

　　安惠君原是深圳市公安局羅湖分局局長，因受賄罪被判處有期徒刑15年，其家屬通過行賄等手段，將安惠君調(diào)往河北省未成年犯管教所服刑；又通過虛假疾病鑒定，違法辦理保外就醫(yī)。

　　2013年8月，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其不符合保外就醫(yī)條件，督促河北省監(jiān)獄管理局將其收監(jiān)執(zhí)行，并對河北省監(jiān)獄管理局原副局長孫海等人依法立案追究刑事責(zé)任。

　　五年來糾正原判決裁定錯(cuò)誤案574件

　　在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)突出查辦索賄受賄、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等職務(wù)犯罪，自2010年起共查辦職務(wù)犯罪2169人，其中縣處級以上干部有163人。

　　在廣東健力寶集團(tuán)原董事長張海違法減刑假釋案中，共查處該案背后涉嫌職務(wù)犯罪的廣東省司法廳原黨委副書記王承魁等24人。

　　此外，報(bào)告顯示，2010年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共受理罪犯控告、舉報(bào)、申訴93228件，經(jīng)審查后監(jiān)督糾正刑期計(jì)算錯(cuò)誤3363件，糾正刑罰變更執(zhí)行不當(dāng)1028件，糾正原判決裁定錯(cuò)誤574件。

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　　建議

　　制定刑罰執(zhí)行法 設(shè)減刑考驗(yàn)期

　　曹建明在報(bào)告中提到，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作仍存在問題，群眾反映強(qiáng)烈的“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題尚未完全杜絕，嚴(yán)重影響了司法公信。

　　曹建明表示，減刑適用比例高，減刑后發(fā)現(xiàn)罪犯虛假悔改、抗拒改造甚至又犯罪也很難撤銷，建議設(shè)置減刑考驗(yàn)期。

　　此外，當(dāng)前刑罰執(zhí)行有關(guān)規(guī)定散見于刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法、看守所條例等法律法規(guī)中，有的規(guī)定較為原則，操作性不強(qiáng)；有的規(guī)定不明確、不統(tǒng)一；刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序不具體、剛性不足。

　　對此，最高檢建議研究制定統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行法；完善刑法種類，增設(shè)強(qiáng)制社會勞動等刑罰方式，對輕微犯罪案件，人民法院可以判處被告人參加一定時(shí)間的社會勞動。

　　釋疑

　　最高檢報(bào)告主題如何確定？

　　記者發(fā)現(xiàn)，2014年10月29日，最高檢檢察長曹建明在十二屆全國人大常委會第十一次會議上作了《關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告》；2013年10月22日，最高檢在十二屆全國人大常委會第五次會議上作的報(bào)告是關(guān)于反貪污賄賂工作的情況。

　　最高檢向全國人大常委會進(jìn)行報(bào)告的主題如何確定？

　　中國政法大學(xué)犯罪與司法研究中心主任王順安向記者表示，近年來監(jiān)獄逃犯、腐敗案件較多，違規(guī)減刑、保外就醫(yī)等現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了司法公正，很多全國人大代表關(guān)注到了這一情況，最終由人大常委會做出決定，要求最高檢作相應(yīng)的報(bào)告。

　　而對于刑罰執(zhí)行監(jiān)督在整個(gè)司法活動中的作用，王順安主任認(rèn)為其處于核心位置，“如果能按照報(bào)告中提到的建議進(jìn)行，刑罰執(zhí)行監(jiān)督就更有希望，只有立法、執(zhí)行、司法和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都執(zhí)行好，法律才能真正發(fā)揮作用。刑罰執(zhí)行監(jiān)督是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，如果無法保障，那么其他的環(huán)節(jié)都會落空。”

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