內容摘要：開啟生態(tài)文明建設新篇章全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設?，F(xiàn)代文明應該是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念上的“綠色文明”，市場經濟應該是符合可持續(xù)發(fā)展要求的“綠色經濟”，其關鍵是拋棄“高投入、高消耗、高消費、高污染”的非持續(xù)發(fā)展模式，創(chuàng)建“低投入、低消耗、低污染、適度消費”的可持續(xù)發(fā)展模式。為使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，民生改善“快車”在“十三五”期間將再次大幅度提速——實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

　　關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;十三五;貧困人口;中國經濟;生態(tài);發(fā)展戰(zhàn)略;文明建設;常態(tài);小康社會;脫貧

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　　10月29日，黨的第十八屆五中全會在萬眾矚目中勝利閉幕。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

　　全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

　　實現(xiàn)第一個百年目標的宏偉藍圖已然鋪開畫卷，未來五年中國的發(fā)展之路清晰展現(xiàn)。正如南開大學國際經濟研究所教授盛斌所言，“‘十三五’規(guī)劃描繪中國強國雄心、制定發(fā)展藍圖、傳遞合作共贏信號，向世界展示出中國保持穩(wěn)定發(fā)展的堅定信心?！?/p>

　　全會公報發(fā)布后，記者第一時間采訪多位學者，展望“十三五”期間中國經濟社會發(fā)展的諸多亮點。

　　中國經濟穩(wěn)中向好

　　“十三五”時期是中華民族復興史上特殊而關鍵的五年。這五年，中國將跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段躍升，迎來全面建成小康社會的最后沖刺。全會提出，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進。

　　認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是保持未來中國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循。站在歷史新起點上，全會以對當前中國經濟發(fā)展的新特征、新趨勢的深刻把握，擘畫出未來中國經濟的光明前景。

　　中國社會科學院學部委員程恩富認為，“十三五”期間中國經濟將亮點頻出。加快構建開放型經濟新體制，在國際經濟合作中不斷采取有力措施，將進一步贏得經濟發(fā)展和國際競爭的主動；加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將打造促進經濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進經濟發(fā)展方式的轉變；推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶建設三大戰(zhàn)略，將催生經濟新增長極；推進中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制體制，將為保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。“新常態(tài)下，中國經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的大勢不會改變?！背潭鞲粚Υ顺錆M信心。

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　　開啟生態(tài)文明建設新篇章

　　全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　加強生態(tài)文明建設的重要性被提升至前所未有的高度，彰顯了中國共產黨對“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

　　全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅表示，全面建成小康社會的目標，本質上是要完成文明的轉型，終極關懷是中華民族的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代文明應該是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念上的“綠色文明”，市場經濟應該是符合可持續(xù)發(fā)展要求的“綠色經濟”，其關鍵是拋棄“高投入、高消耗、高消費、高污染”的非持續(xù)發(fā)展模式，創(chuàng)建“低投入、低消耗、低污染、適度消費”的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　“如果將‘小康中國’比喻為一個充滿生機與活力的青年，那么經濟是心臟，政治是大腦，文化是靈魂，社會是體質，生態(tài)是血液?！眳沃颐氛J為，生態(tài)文明建設只有真正融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，才能發(fā)揮其促進調結構、轉方式的功能與作用；同時，也只有在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的過程中，實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策，才能實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展。

　　民生改善“快車”再提速

　　中國夢歸根到底是人民的夢，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。中共中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤強調了全面小康之“全”，小康是對所有人群的全覆蓋，是不分地域、不分群體、不分層級、不分民族的小康，農民不能落下，貧困人口不能落下，城市低收入人群不能落下。

　　為使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，民生改善“快車”在“十三五”期間將再次大幅度提速——實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系；建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度；促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動……

　　“改善民生就是發(fā)展，而且是發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。”程恩富認為，經濟指標不是全面建成小康社會的唯一指標，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展必須全力解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，“發(fā)展以民生為導向，是‘十三五’的一大亮點”。

　　“十三五”規(guī)劃具有世界意義

　　今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺中心，一舉一動都在影響著世界。謝春濤認為，“十三五”規(guī)劃不僅對跋涉在民族復興之路上的社會主義中國意義非凡，還將產生更加深遠的世界影響。例如，2020年中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，就是對減少世界貧困人口的巨大貢獻。

　　在盛斌看來，隨著“十三五”規(guī)劃的推進，中國將進一步由世界大國向世界強國邁進，“這無疑將對完善世界經濟地理版圖產生重要影響”。盛斌分析，“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”等創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略將促進產業(yè)與技術的轉型升級，提高中國出口產品與服務的質量、品牌與科技含量，從而對其他國家和地區(qū)產生顯著的競爭效應。與此同時，中國保持穩(wěn)速、創(chuàng)新驅動、可持續(xù)、平衡、包容性和開放的增長，將繼續(xù)為全球經濟從供給與需求兩方面提供持久動力。此外，隨著人民幣國際化、企業(yè)“走出去”進程的加快，“一帶一路”、金磚國家開發(fā)銀行和亞洲基礎設施投資銀行等國際經濟合作新倡議的推進，中國將積極推動和參與世界經濟治理機制變革，為全球特別是廣大發(fā)展中國家提供更多有益的實物性和制度性公共產品。