經濟增長目標是國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的重要內容?！笆濉币?guī)劃確定的經濟增長目標是年均7%左右，“十一五”規(guī)劃是7.5%，“十二五”規(guī)劃下調為7%。自“十一五”規(guī)劃以來，發(fā)展目標的量化指標分為預期性和約束性兩類，經濟增長目標屬于預期性目標，名義上不具有約束性，但它在人們心目中的分量依然很重。

　　正在制定的“十三五”規(guī)劃會將經濟增長目標定在什么水平，是人們非常關注的問題。從目前的討論來看，主要有兩種觀點，一是維持7%不變，或小幅調整為“7%左右”；二是下調至6.5%左右。我們認為，為了適應和引領新常態(tài)，“十三五”規(guī)劃會將經濟增長目標下調到6.5%左右，這樣做，可以為轉變發(fā)展方式贏得主動性。

　　中國經濟要進入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式需要實現(xiàn)轉變。習近平總書記指出，要圍繞轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

　　進而，我們要探索全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的方式。十八大報告提出，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局。五位一體是全面發(fā)展的主要內容，經濟建設是其中非常重要的一個方面，但并非全部內容。在協(xié)調發(fā)展的要求下，則要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。

　　轉變發(fā)展方式是“十三五”規(guī)劃的重要內容，只有促進全面、協(xié)調、平衡的發(fā)展，改革發(fā)展的成果才能更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾，全面建成小康社會、實現(xiàn)人民幸福的目標才能真正實現(xiàn)。有關部門應該為轉變發(fā)展方式投入更多的精力和資金。為此，應該適度下調經濟增長目標，減輕他們保增長的壓力。

　　如果“十三五”規(guī)劃確定的經濟增長目標跟以前一樣，一些部門的行為模式也可能維持不變，仍然片面地強調經濟增長，而對政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設不夠重視；或許仍然依靠投資、產能擴張的老路。這些舊的發(fā)展方式會造成資源配置和收入分配的不均衡。這不利于改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，不利于全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

　　未來五年，中國經濟潛力仍然很大。下調經濟增長目標至6.5%左右，不是說中國經濟的潛在增長率就是這么高，而是為了掌握更多的主動權。中國經濟幾十年的高速增長，是我們可以掌握主動的基礎。2014年的GDP比2000年實際增長了2.68倍，十六大提出的2020年GDP比2000年翻兩番的目標可以提前實現(xiàn)。這使“十三五”規(guī)劃可以在經濟增長目標上降低要求。

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