部分地區(qū)職稱改革舉措

　　前不久，人社部、教育部印發(fā)的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》提出，中小學教師也可評定正高級職稱，讓爭議多年的職稱評聘制度再度成為熱門話題。其實，廣東在2013年就做出嘗試，目前，已有兩名科研水平高、業(yè)務能力強的小學校長當上了“教授”。

　　無獨有偶，廣東另一項職稱改革的舉措，也觸動了人們敏感的神經(jīng)——為推動應用型研究發(fā)展，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動的氛圍，科技人員有成果、無論文也可申報高級職稱。

　　職稱是一個令人糾結(jié)的話題：一方面，在現(xiàn)行體制下，它仍是不少行業(yè)和單位人才評價的可行機制，并與薪資等級直接掛鉤；另一方面，隨著社會環(huán)境的變化，傳統(tǒng)職稱評價標準體系中的某些方面日益顯得不合時宜，不僅難以適應發(fā)展的需求，甚至成為科研進步和創(chuàng)新積極性的障礙。

　　標準有調(diào)整

　　論文不再是標配、職業(yè)天花板被捅破……

　　廣東9月1日起開始實施《關于進一步改革科技人員職稱評價的若干意見》，根據(jù)這一新規(guī)，今后評職稱，論文不再是“標配”，研發(fā)高新技術并成功轉(zhuǎn)化，也可申報正高職稱。例如，《意見》中規(guī)定：如果一個技術人員有多個技術轉(zhuǎn)讓項目且交易額累計達到100萬元，并且能夠撰寫相應的技術報告，就可以用技術報告代替論文。

　　“我所接觸的企業(yè)科研人員，他們實踐能力非常強，但沒時間坐下來寫論文。”對此，廣東省微生物研究所環(huán)境微生物研究發(fā)展中心副主任許玫英坦言，“從論文向科技成果轉(zhuǎn)換的導向，對于在企業(yè)從事科研工作的科技人員來說，有利于他們把主要精力放在技術研究和開發(fā)上，避免為發(fā)論文和跑科研項目而費心費力，將引導更多科技人員參與技術創(chuàng)新。”

　　廣東另一項圍繞職稱改革的舉措正在改變著中小學老師的職業(yè)晉升之路。按照過去的規(guī)定，中小學教師最高只能評到副高職稱，這個天花板讓很多教師退休前一二十年只能原地踏步。2013年底，廣東出臺《廣東省深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案》，改革后，教師分三級教師、二級教師、一級教師、高級教師、正高級教師五個等級。

　　廣州市越秀區(qū)小北路小學校長彭婭今年47歲，從最初的數(shù)學老師，到后來的班主任、教導主任再到小學校長，她已經(jīng)在基礎教育行業(yè)摸爬滾打了30多年。改革方案發(fā)布的那一天，彭婭感到既突然又興奮。因為和不少身邊的教師一樣，她已經(jīng)在副高位置上“?！绷撕枚嗄?。

　　彭婭透露，中小學老師想要申報正高級職稱，對其擔任班主任的年限、帶班所獲獎勵、課程教育、學生或家長滿意度等都有硬性規(guī)定。

　　觀念在改變

　　在一些行業(yè)、一些單位，職稱已不再與晉升、薪金掛鉤……

　　曾經(jīng)在事業(yè)單位工作的劉先生，現(xiàn)在已跳槽到一家企業(yè)，他這樣看待職稱：“現(xiàn)在考職稱還有什么用？你有多大的能耐就給你多少錢，誰管你有沒有職稱？”在他看來，如今職稱已經(jīng)大大貶值，許多單位都根據(jù)個人所在崗位決定其薪資水平。以前，為了評上高級經(jīng)濟師的職稱，他忙碌了近一個月時間，要考英語、計算機，還要準備論文，投入大量精力不算，還花了1000多元錢，而評上后，工資每月僅漲了幾十元錢。

　　與劉先生感受到的變化一樣，如今，職稱已經(jīng)在很多行業(yè)和企業(yè)內(nèi)逐漸被淡化，員工的收入水平一般不直接與職稱掛鉤，要提拔任用，往往也是視個人能力、業(yè)績而定。特別是在依靠競爭取勝的私營經(jīng)濟領域，人才衡量的標準，已經(jīng)由市場說了算，職稱存在的意義已經(jīng)不大了。

　　這種用人觀、職稱觀，也逐漸延伸到一些市場化改革較深入的國有企業(yè)。一家“中字頭”電信運營商廣東分公司的員工說，如今沒職稱照樣能做經(jīng)理、分公司總經(jīng)理，業(yè)績好照樣獎金多、收入高?！爱斎?，每年公司也會給大家發(fā)一個報職稱的郵件，有興趣的就申報，但報的人很少?！?/p>

　　期待更深入的變革

　　崗位分類管理、更科學的評價體系……

　　在一些單位，職稱在貶值。但不能否認的是，在不少單位，職稱依然是衡量人才的有效標尺。廣州某事業(yè)單位人事部經(jīng)理趙先生說，目前社會分工細，人才流動頻繁，很難在短時間內(nèi)把握一個人的技能和學術水平，職稱是一個相對客觀的標準，是對一個人業(yè)務水平的總體評價?！疤貏e是在經(jīng)濟效益型指標不明顯的情況下，很難用業(yè)績來作為評價人才的標尺?！?/p>

　　既然目前還沒有更好的人才評價制度來替代職稱評聘，可人們又對現(xiàn)有的制度有諸多不滿，改革就顯得必要且急迫。不過，目前已進行的改革，主要是在申報、推薦、評審的方式、程序上進行技術性的改進和完善，并未動搖職稱制度的總體框架。從管理上看，設崗和聘后管理工作薄弱，在職稱的申報、推薦、評審和評委會的組建與調(diào)整等方面，都存在一定的漏洞。

　　目前，湖北、山東等地已經(jīng)啟動了針對高校、醫(yī)院的崗位分類管理改革，嘗試對教師、醫(yī)生等設立不同類型崗位，設置不同的職稱評價標準。相關專家表示，改革職稱制度，就要通過更加細致的分類管理，建立起符合各個行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律和社會實際需求的評價體系。

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