新華網(wǎng)北京１０月５日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者）近來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)集中整治景區(qū)門(mén)票違規(guī)漲價(jià)，國(guó)慶期間景區(qū)門(mén)票價(jià)格保持平穩(wěn)，一些此前有漲價(jià)計(jì)劃的景區(qū)也做了相應(yīng)的調(diào)整。但是，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在景區(qū)門(mén)票之外，頻頻出現(xiàn)的“園中園”門(mén)票、動(dòng)輒上百元的景區(qū)交通費(fèi)等“捆綁性消費(fèi)”，仍讓游客覺(jué)得“堵心”。

　　大門(mén)票僅僅是“開(kāi)門(mén)費(fèi)”，游客吐槽“捆綁性消費(fèi)”

　　和朋友在浙西大峽谷徒步露營(yíng)的上海市民任先生發(fā)現(xiàn)，這個(gè)旅游景點(diǎn)的“剛性消費(fèi)”比他想象的要多得多：１６０元的門(mén)票盡管包含了４個(gè)景點(diǎn)，但是幾乎每個(gè)景點(diǎn)的游覽都需要另外支付費(fèi)用。比如，當(dāng)?shù)鼐用瘛皬?qiáng)烈推薦”的老碓溪，主要以內(nèi)設(shè)的“素質(zhì)拓展”游樂(lè)項(xiàng)目為主。而這個(gè)項(xiàng)目全程玩下來(lái)需要１５８元，幾乎相當(dāng)于整個(gè)景區(qū)大門(mén)票的價(jià)格。

　　“另外一個(gè)景點(diǎn)——?jiǎng)﹂T(mén)關(guān)主要就是漂流項(xiàng)目，同樣要另外收費(fèi)，更不用說(shuō)各個(gè)景點(diǎn)里索道、纜車(chē)等的費(fèi)用。這樣一趟玩下來(lái)，光買(mǎi)各種‘小門(mén)票’人均就要支出近５００元，１６０元的景區(qū)門(mén)票僅僅是‘開(kāi)門(mén)費(fèi)’?！比蜗壬f(shuō)。

　　在湖北省武當(dāng)山，２４３元的大門(mén)票中包含１００元的景區(qū)交通費(fèi)和３元的意外旅游險(xiǎn)。不過(guò)，這２４３元的門(mén)票并不包括金頂、紫霄宮等景點(diǎn)，后兩者還需另外購(gòu)買(mǎi)小門(mén)票才能進(jìn)入?！敖痦敚玻吩⒆舷鰧m１５元，只有付了這個(gè)錢(qián)才能登到山頂?！币幻慰驼f(shuō)。

　　國(guó)慶期間的湖南張家界景區(qū)依然火爆。不少游客發(fā)現(xiàn)，２４８元門(mén)票的價(jià)格盡管在國(guó)內(nèi)５Ａ級(jí)景區(qū)當(dāng)中已經(jīng)名列前茅，但這僅僅是“張家界國(guó)家森林公園”的游覽價(jià)格，如果要游覽武陵源核心景區(qū)的其他景點(diǎn)，則需要另外收費(fèi)。比如寶峰湖和黃龍洞，其票價(jià)就分別為９６元和１００元，張家界大峽谷的門(mén)票價(jià)格則為１２８元?！叭绻盐淞暝淳皡^(qū)主要的景點(diǎn)玩到，除了大門(mén)票，各個(gè)小景點(diǎn)門(mén)票加上景區(qū)內(nèi)索道等交通費(fèi)用，一個(gè)人的花費(fèi)需要近千元。”剛剛從張家界旅游回來(lái)的徐女士說(shuō)。

　　除了劃定特殊區(qū)域另外收費(fèi)，有的景區(qū)臨時(shí)改變“游戲規(guī)則”增加對(duì)游客的收費(fèi)。根據(jù)青島市民刁女士的經(jīng)驗(yàn)，如果自駕車(chē)輛搭乘輪渡到濟(jì)寧市微山島景區(qū)游玩，一家人開(kāi)一輛車(chē)去僅需６０元。但國(guó)慶期間，刁女士一家在輪渡前經(jīng)歷了數(shù)小時(shí)的排隊(duì)之后被告知，由于客流量大，游客的私家車(chē)禁止上島，游客必須購(gòu)買(mǎi)游艇票。更讓刁女士無(wú)法接受的是，登島的游艇票不能單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)，必須與島上景點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)聯(lián)票。其中，Ａ線６個(gè)景點(diǎn)１５０元，Ｂ線４個(gè)景點(diǎn)１１５元。如果游客不想游玩島上景點(diǎn)，則需要包船，包一條載客１到１０人的船費(fèi)用約為３８０元。

　　“我不過(guò)是想帶家人登島看看風(fēng)景，沒(méi)想到遭遇這樣的‘霸王規(guī)定’。更堵心的是，這個(gè)‘捆綁性消費(fèi)’是搞突然襲擊，此前沒(méi)有任何相關(guān)通知，理由也很隨意。”刁女士說(shuō)。

　　有的景區(qū)索道毛利率超過(guò)８０％

　　很多游客抱怨，有些景區(qū)的收費(fèi)表面看起來(lái)是可以選擇的，但對(duì)于部分群體來(lái)說(shuō)其實(shí)具有一定的強(qiáng)制性，屬于“捆綁性消費(fèi)”的性質(zhì)。而且因其壟斷性，通常價(jià)格較高。其中比較突出的，是名山大川中普遍建設(shè)的索道和纜車(chē)。

　　“對(duì)于年紀(jì)較大的游客，索道和纜車(chē)往往是游覽過(guò)程中不得不選擇的交通方式，在有些特殊景區(qū)甚至是必備交通工具。此外，有時(shí)候跟團(tuán)出游，導(dǎo)游只給兩個(gè)小時(shí)的景點(diǎn)游覽時(shí)間，為了節(jié)省時(shí)間，游客往往不得不坐索道。”上海某旅行社一位導(dǎo)游說(shuō)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黃山，云谷索道、玉屏索道、太平索道的單程價(jià)格最低８０元，即便只選擇單程乘坐，在索道上的花費(fèi)加起來(lái)就超過(guò)了２３０元的黃山風(fēng)景區(qū)門(mén)票；在張家界，天子山索道、黃石寨索道、楊家界索道等交通工具單程費(fèi)用加起來(lái)，同樣超過(guò)了２４０元，與張家界國(guó)家森林公園門(mén)票價(jià)格相當(dāng)。

　　相比于景區(qū)門(mén)票的收入，景區(qū)索道的利潤(rùn)頗高。如，Ａ股上市公司三特索道２０１４年財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，公司索道業(yè)務(wù)的毛利率超過(guò)６０％，而黃山旅游、峨眉山Ａ、麗江旅游的索道業(yè)務(wù)毛利率更是超過(guò)了８０％，最高可達(dá)８５％，超過(guò)景區(qū)門(mén)票、賓館酒店、旅游服務(wù)等其他板塊業(yè)務(wù)的利潤(rùn)率。

　　景區(qū)各種收費(fèi)項(xiàng)目的收入，當(dāng)?shù)卣块T(mén)或政府下屬公司會(huì)從中“抽成”。黃山景區(qū)的索道從２００８年開(kāi)始，從原來(lái)的６５元／人次調(diào)漲為８０元／人次，其中玉屏索道于２０１４年進(jìn)一步調(diào)漲１０元至９０元／人次。根據(jù)相關(guān)文件批復(fù)，索道票價(jià)調(diào)增部分的５元－１０元需作為景區(qū)維護(hù)建設(shè)費(fèi)，支付給黃山旅游集團(tuán)，后者股東正是黃山市國(guó)資局。

　　應(yīng)進(jìn)一步提高景區(qū)收費(fèi)透明度，建立全覆蓋的聽(tīng)證制度

　　專家表示，目前，景區(qū)的大門(mén)票價(jià)格一般都能公開(kāi)查到，是游客出行前的重要參考。但對(duì)于“園中園”、景區(qū)交通這類(lèi)“捆綁性消費(fèi)”，其價(jià)格透明度還不夠，也容易被忽視。比如黃山風(fēng)景區(qū)玉屏索道的價(jià)格調(diào)整，就是由物價(jià)主管部門(mén)直接批復(fù)核準(zhǔn)，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證環(huán)節(jié)。

　　河南堯山投資集團(tuán)公司總經(jīng)理任獻(xiàn)國(guó)告訴記者，景區(qū)門(mén)票價(jià)格是由景區(qū)上報(bào)給物價(jià)部門(mén)審批后才最終確定，景區(qū)的大門(mén)票和“園中園”門(mén)票價(jià)格的制定及調(diào)整都應(yīng)符合相應(yīng)的流程?！霸跊](méi)有獲得相關(guān)部門(mén)審批情況下，一些景區(qū)私下劃定‘園中園’收取‘票中票’，是不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士表示，一些景區(qū)為了增加收入，往往會(huì)把整體資源打散，化整為零，設(shè)立多道門(mén)票關(guān)卡；或者是把景區(qū)內(nèi)的資源承包出去，任由承包者自主經(jīng)營(yíng)，且定價(jià)較為隨意。“更重要的是，這些‘捆綁性消費(fèi)’項(xiàng)目往往都是景區(qū)的盈利項(xiàng)目。一些景區(qū)過(guò)分重視盈利設(shè)施的建設(shè)，而忽視非營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施的完善，地方政府往往也能從這些盈利項(xiàng)目當(dāng)中獲益，這種過(guò)度逐利的心態(tài)使得我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展水平滯后。”江南大學(xué)商學(xué)院教授李武武說(shuō)。

　　長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院教授李曉東認(rèn)為，自然風(fēng)光屬于公共資源，景區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施包括公交車(chē)輛和索道等，是依托公共資源而建立的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公益性優(yōu)先的原則。

　　“應(yīng)當(dāng)建立全覆蓋的聽(tīng)證制度，不能單純由行政單位做決定，任何追加收費(fèi)都要透明?！崩顣詵|表示，盡管實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)都需要在發(fā)改委限定的框架內(nèi)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的流程實(shí)施調(diào)價(jià)，但是對(duì)于大景區(qū)內(nèi)部小景點(diǎn)的定價(jià)、景區(qū)交通、索道等設(shè)施的定價(jià)，還缺乏公開(kāi)透明的標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，有些地方的物價(jià)管理部門(mén)也會(huì)組織相應(yīng)的聽(tīng)證會(huì)，但調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然具有一定的隨意性。比如云南大理發(fā)改委近日就蒼山大索道價(jià)格舉行聽(tīng)證會(huì)，擬將單程價(jià)格從１００元／人次提高到１５０元／人次，一次性調(diào)整幅度達(dá)５０％。

　　中國(guó)人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心教授王琪延等認(rèn)為，應(yīng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免一些機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期壟斷公共資源牟取暴利。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)對(duì)于公共資源型景區(qū)的內(nèi)部設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確旅游服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的部門(mén)和職能權(quán)限，加大執(zhí)法力度。

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