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      虛假?gòu)V告
         
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      明星代言虛假?gòu)V告將被禁止代言三年

      海口網(wǎng) http://m.7392.org 時(shí)間:2015-04-25 08:48

        昨天,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改食品安全法的決定,新修改的食品安全法對(duì)于禁止使用劇毒農(nóng)藥的范圍在三審稿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大,規(guī)定禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。該法將于今年10月1日起正式施行。另外,新修訂的廣告法昨天也獲通過(guò),將于今年9月1日起施行。新修改的廣告法在煙草廣告方面做出進(jìn)一步規(guī)定,禁向未成年人發(fā)布任何形式煙草廣告。

        □食品安全法

        新修改的食品安全法在農(nóng)藥管理、保健食品管理、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管、轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)關(guān)系“舌尖上的安全”的環(huán)節(jié)做出進(jìn)一步的規(guī)定。此外,新修改的食品安全法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議,三易其稿,強(qiáng)化了對(duì)于食品安全刑事責(zé)任的追究等處罰措施,被稱(chēng)為最嚴(yán)格的食品安全法。

        劇毒農(nóng)藥禁用范圍擴(kuò)大

        三審稿在農(nóng)藥管理方面規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)和支持高效低毒低殘留農(nóng)藥,推動(dòng)劇毒高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,加快淘汰劇毒高毒農(nóng)藥,并特別規(guī)定“劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。

        對(duì)三審稿,有些常委會(huì)組成人員、代表提出,農(nóng)藥使用對(duì)食品安全關(guān)系重大,應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,強(qiáng)化對(duì)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管,逐步擴(kuò)大禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥的農(nóng)作物范圍。

        因此,最終通過(guò)的食品安全法在此基礎(chǔ)上規(guī)定更嚴(yán)格,改為“國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥”,同時(shí)“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物”。

        新增加行政拘留處罰

        國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材介紹稱(chēng),修改后的食品安全法對(duì)違法行為的查處上做了一個(gè)很大的改革,首先要求執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷,是否構(gòu)成犯罪。比如對(duì)非法添加化學(xué)物質(zhì),特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)病死畜禽的行為。對(duì)這些情況,要判斷是不是刑事犯罪,如果構(gòu)成刑事犯罪,就直接由公安部門(mén)進(jìn)行偵查,追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成刑事犯罪,才是由行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰?!斑@一條應(yīng)該充分體現(xiàn)這次法律修改最嚴(yán)厲處罰的原則,也回應(yīng)了廣大社會(huì)公眾的一個(gè)關(guān)切?!?/p>

        此外,新修改的食品安全法還有兩條規(guī)定:第一條,為強(qiáng)化對(duì)違法犯罪分子懲處的力度,對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。第二條,強(qiáng)化了行政法律責(zé)任的追究。其中新增加了行政拘留的處罰,現(xiàn)行的食品安全法當(dāng)中沒(méi)有這項(xiàng)規(guī)定,沒(méi)有對(duì)違反食品安全違法的行為做出限制人身自由的處罰,“我們發(fā)現(xiàn)有些違法者往往不怕罰,但是怕關(guān)怕抓人,針對(duì)這個(gè)情況新法對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為,增加了行政拘留的處罰?!彪巡谋硎尽?/p>


        最高處罰可達(dá)貨值30倍

        在新法中,對(duì)有一些違法行為處罰的額度大幅度提高。比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為,現(xiàn)行食品安全法規(guī)定,最高可以處罰貨值金額10倍的罰款,但是新修改的食品安全法就規(guī)定最高可以處罰貨值30倍,處罰的幅度有大幅度的提高。

        此外,新食品安全法對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題,新食品安全法又增設(shè)了新的法律責(zé)任,要求食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證的處罰。并且,對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了處罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管,對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為,仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為,即使沒(méi)有做,食品藥品監(jiān)管部門(mén)也要對(duì)他進(jìn)行處罰。

        禁止嬰幼兒配方乳粉分裝

        滕佳材指出,新修改后的食品安全法明確不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,主要是考慮僅采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患,最主要的問(wèn)題是這種分裝容易引起二次污染,特別是還容易讓一些不法分子在二次分裝過(guò)程中,造成非法添加、以次充好。

        滕佳材稱(chēng),通過(guò)禁止嬰幼兒配方乳粉分裝的這種行為,我們還要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平,進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。同時(shí)對(duì)待這個(gè)規(guī)定,我們將結(jié)合食品安全法的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步研究完善嬰幼兒配方乳粉的相關(guān)監(jiān)管制度。


        □廣告法

        禁向未成年人發(fā)布煙草廣告

        在對(duì)于煙草廣告的規(guī)定方面,之前提交大會(huì)審議的三審稿表述是,禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告。在本次大會(huì)期間,有些常委會(huì)組成人員建議全面禁止煙草廣告,有的常委會(huì)組成人員則認(rèn)為,對(duì)煙草廣告的限制,應(yīng)充分考慮我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情,不能脫離實(shí)際,贊成修訂草案三次審議稿的規(guī)定;有的認(rèn)為,煙草企業(yè)在銷(xiāo)售渠道內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品介紹,是為保障消費(fèi)者的知情權(quán),不屬于廣告,還有的常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步明確,禁止在公共交通工具和戶外發(fā)布煙草廣告。

        法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議將這一款修改為:禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。對(duì)于煙草廣告的執(zhí)法,全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,其涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜,新的廣告法實(shí)施以后,還要在實(shí)踐當(dāng)中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷地完善有關(guān)的監(jiān)管法規(guī),才能將有些界限劃得更加清楚。

        此外,新修改的廣告法還規(guī)定,禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告,宣傳煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中,不得含有煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容。

        明星做假?gòu)V告三年禁代言

        國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)甘霖指出,從2007年至2014年這八年當(dāng)中,總共查處了37萬(wàn)件虛假違法廣告案件,這里有30%屬于虛假?gòu)V告。虛假?gòu)V告社會(huì)危害性很大。

        對(duì)此,這次新法專(zhuān)門(mén)增加了一條,規(guī)定了虛假?gòu)V告的構(gòu)成條件。甘霖還特別解釋?zhuān)瑢?duì)于引人誤解的內(nèi)容引導(dǎo)誤導(dǎo)消費(fèi)者,也是虛假?gòu)V告。同時(shí)在新法的法律責(zé)任方面也加大了對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的罰款力度,增加了吊銷(xiāo)執(zhí)照、證照、信用約束和行業(yè)禁入方面的新規(guī)定,極大地提高了虛假?gòu)V告的違法成本。

        甘霖指出,廣告主為了提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,常常會(huì)聘請(qǐng)一些社會(huì)名人來(lái)代言商品或者服務(wù)。有的廣告代言人不負(fù)責(zé)任,在廣告中夸大商品或者服務(wù)的功能,存在虛假宣稱(chēng)各種代言商品功效的現(xiàn)象。


        ■改革試點(diǎn)

        北京等10省份試點(diǎn)人民陪審員制度

        昨天結(jié)束的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議,授權(quán)最高人民法院在北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西10個(gè)省(區(qū)、市),各選5個(gè)法院開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。

        上述地區(qū)將對(duì)人民陪審員選任條件、選任程序、參審范圍、參審機(jī)制、參審職權(quán)、退出和懲戒機(jī)制、履職保障制度等方面進(jìn)行改革。

        試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的部分規(guī)定。

        試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循法律所規(guī)定的訴訟制度的基本原則,有利于推進(jìn)司法民主,促進(jìn)司法公正,保障人民群眾有序參與司法,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

        據(jù)悉,試點(diǎn)期限為兩年,自試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。由最高人民法院對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?!      ?/p>

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      [來(lái)源:京華時(shí)報(bào) ] [作者:燕磊] [編輯:李帥鋒]
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