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      國際旅游島評估:旅游開發(fā)與強島富民結(jié)合不緊密

      海口網(wǎng) http://m.7392.org 時間:2015-03-28 08:38

        國家發(fā)改委國際合作中心26日下午在博鰲發(fā)布第三方評估報告《海南國際旅游島建設發(fā)展綜合評估報告》(以下簡稱《報告》)稱,海南國際旅游島建設總體順利、收效明顯。在生態(tài)文明、旅游發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)等八項重點工作方面,取得了相當成績,但同時存在諸多問題。旅游開發(fā)與強島富民政策結(jié)合不夠緊密。本島居民利益分享機制不健全。

        首次評估國際旅游島階段性建設發(fā)展情況

        國家發(fā)改委社會發(fā)展司王威司長透露,國家發(fā)改委在該《報告》基礎上,綜合海南省及相關(guān)部門的自評估報告,起草《海南國際旅游島建設發(fā)展階段性評估報告》上報國務院。本次發(fā)布會是首次將評估情況進行公開披露。

        海南國際旅游島建設自2010年正式拉開序幕,迄今已邁過第5個年頭?!秷蟾妗氛J為,海南生態(tài)文明建設明顯加強,但基礎地位面臨挑戰(zhàn);旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但整體競爭力不強;現(xiàn)代服務業(yè)初步發(fā)展,但結(jié)構(gòu)尚欠合理;熱帶農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進,但深入發(fā)展仍存阻力;基礎設施建設成績顯著,但保障能力有待提高;社會事業(yè)逐步改善,但歷史欠帳較多;新型工業(yè)體系初具雛形,但對全島發(fā)展支撐不足;各項優(yōu)惠政策落實有力,但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

        海南旅游業(yè)管理水平不高

        《報告》透露,海南旅游業(yè)管理服務水平不高,旅游業(yè)發(fā)展模式同質(zhì)化,產(chǎn)業(yè)附加值較低。島內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)供給結(jié)構(gòu)欠合理。旅游開發(fā)與強島富民政策結(jié)合不夠緊密。在社會事業(yè)方面,海南脫貧任務依然艱巨,教育總體水平亟待提高,公共文化服務需提質(zhì)提量。衛(wèi)生醫(yī)療投入不足。

         “海南國際旅游島建設發(fā)展”第三方評估工作組組長、國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉介紹,受國家有關(guān)部門委托,按照《國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]44號)(以下簡稱《若干意見》),該中心組織開展評估工作。工作組邀請了中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行副理事長、國家發(fā)改委原常務副主任王春正,國務院參事、港中旅原董事長車書劍等多領域?qū)<覔晤檰枺瑲v時三個多月展開調(diào)研。2014年10月,提交《報告》并通過專家組評審。

        《報告》表明,《若干意見》提出的13項任務指標,其中4項提前完成,6項預計可實現(xiàn)。但地區(qū)人均產(chǎn)值、旅游人數(shù)、旅游業(yè)增加值占GDP比重等3項,因宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生較大變化及其它原因無法達到預期目標。

        國家發(fā)改委國際合作中心劉建興副主任表示,2014年海南修訂下調(diào)了上述相關(guān)指標。因而,上述數(shù)據(jù)前兩項可以達標,但旅游業(yè)增加值占GDP比重仍不能達到預期。

        旅游要素有待與國際接軌

        五年來,海南居民受惠程度沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步,民間對物價高企等有怨言現(xiàn)象。此外,海南接待境外游客數(shù)量徘徊不前,占全部接待游客量比例低。2014年,境外游客接待量甚至同比下降超過一成二,國際游客量少是其頗受爭議的另一個話題。

        王威今天在發(fā)布會上坦言,何謂“國際化”,沒有定量標準?!度舾梢庖姟分朴啎r,參照了國際上知名旅游島的發(fā)展情況、政策配套。同時根據(jù)海南實際情況,提出了國際旅游島五年、十年的任務、目標,并賦予政策優(yōu)惠。

        王威稱,國際旅游島不僅指境外游客比例和國際接軌,更重要的是,旅游服務、產(chǎn)品、品質(zhì)以及旅游要素要和國際標準接軌。他強調(diào),海南國際旅游島建設任重道遠,需繼續(xù)努力。

        國家發(fā)改委國際合作中心在《報告》中提出一攬子對策建議。未來在政策導向上,海南應筑牢生態(tài)底線,創(chuàng)建良好的旅游品質(zhì),創(chuàng)新旅游服務業(yè)發(fā)展機制,拓展熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,落實以人為本的惠民富民政策等。

        《報告》還認為,海南要推出國際旅游島發(fā)展政策升級版。建設海南“海上絲綢之路”服務基地,賦予海南更加靈活自由的開放政策,鼓勵體制機制創(chuàng)新,提高旅游產(chǎn)業(yè)國際競爭力等。

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      [來源:中新網(wǎng)] [作者:] [編輯:李帥鋒]
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