“可研時間長、初設和概算時間長、評估時間長、環(huán)評時間長、圖審時間長……，經(jīng)初步測算，海口市中介服務時間約占建設項目全部審批服務時間的60%以上”。7日，?？谑袑徃霓k有關負責人表示，《?？谑袇⑴c行政審批服務中介機構監(jiān)管暫行辦法》近日出臺，疏通行政審批服務過去存在的“腸梗阻”現(xiàn)象，讓政府為群眾和企業(yè)服務的“最后一公里”更加便捷通暢。

　　打通“腸梗阻”

　　據(jù)介紹，在行政審批服務過程中，相當部分的行政審批事項，需要公正性、鑒證性、信息性等前置資料，而這些前置資料一般由參與行政審批服務的中介機構提供。由于我國對中介機構的監(jiān)管立法嚴重滯后，國家還未出臺對中介機構規(guī)范監(jiān)管的法律、法規(guī)。我省及市縣至今為止，也沒有出臺任何有關對中介機構監(jiān)管的法規(guī)或規(guī)范性文件。由于無法可依，出現(xiàn)了政府職能部門對中介機構管不了、催不得的尷尬狀況；政府對參與行政審批的中介機構的監(jiān)管基本上是處于放任自由、監(jiān)管失控的局面。

　　針對參與行政審批服務中介機構普遍存在的“服務期限長、收費標準混亂、服務質量低下、缺乏行業(yè)自律、部分行業(yè)壟斷、政府監(jiān)管乏力”等問題，《2014年海口市行政審批制度改革工作計劃》將強化對中介機構的監(jiān)管，出臺《海口市參與行政審批服務中介機構監(jiān)管暫行辦法》列入重要舉措。

　　從4月初開始，?？谑行姓徟贫雀母锕ぷ黝I導小組辦公室就組織人員起草監(jiān)管暫行辦法，經(jīng)多次征求相關部門和參與行政審批服務中介機構的意見修改后，經(jīng)?？谑姓?1次政府常務會議原則通過，近日，?？谑腥嗣裾k公廳正式印發(fā)了《?？谑袇⑴c行政審批服務中介機構監(jiān)管暫行辦法》，該辦法涵蓋了立法目的、監(jiān)管范圍、監(jiān)管原則、監(jiān)管單位、行業(yè)協(xié)會、準入機制、行為規(guī)范、目錄管理、信息公開、收費標準、執(zhí)業(yè)記錄、投訴監(jiān)督、違規(guī)處罰等二十二條內容。

　　“以前對少數(shù)中介機構管不了、催不得，中介環(huán)節(jié)成為行政審批‘中梗阻’，這種狀況以后將得到解決！”?？谑袑徃霓k有關負責人說，

　　中介機構不得聘公務員任職

　　?？谑袑徃霓k有關人員介紹，《?？谑袇⑴c行政審批服務中介機構監(jiān)管暫行辦法》的出臺，為強化對中介機構的監(jiān)管提供依據(jù)，?？谑袑⒉扇《喾N有效措施解決參與行政審批中介機構出現(xiàn)的“中梗塞”問題，這些措施當中包含近期將出臺的《海口市參與行政審批服務中介事項目錄》、組織對中介機構的清理、規(guī)范中介機構收費標準、實施中介機構進駐政府服務中心、建立中介機構誠信檔案、建設中介服務系統(tǒng)、開通中介服務信息平臺等。

　　據(jù)了解，辦法要求，各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會應當依法降低中介機構市場準入門檻，取消各種行業(yè)性、區(qū)域性的中介市場保護政策，鼓勵和支持具備資質的各類資本進入我市中介服務領域。中介機構不得聘用公務員任職或者執(zhí)業(yè)；不得聘用原工作業(yè)務直接相關的辭去公職或者退休不滿兩年(原系領導成員不滿三年)的公務員。行政主管部門不得從事中介活動，不得將其職責范圍內的工作交給中介機構代理并對外進行有償服務；不得指定中介機構提供服務，不得對當事人選擇中介機構設立排他性條件。

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