譚棲偉往事：北溫泉核心資源開發(fā)權益疑云

　　5月3日中午，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式公布消息：重慶市人大常委會副主任譚棲偉涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。多家媒體近日報道譚棲偉涉案事由，涉及三峽移民、城市建設等領域。但有關部門尚未公布具體原因。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者多方采訪顯示，當?shù)孛癖娫蛑醒胙惨暯M舉報譚棲偉在擔任重慶市分管旅游、三峽移民等工作副市長期間涉嫌違紀事項。其中，譚曾極力推進的重慶北溫泉一個酒店地產(chǎn)項目也在投訴之列。目前還無法確認，譚棲偉被調查是否會對該項目產(chǎn)生影響。

　　招商大手筆

　　重慶北溫泉景區(qū)位于重慶市北碚區(qū)，北瀕嘉陵江，南倚縉云山，是重慶歷史上最主要的南、北、東三大自流溫泉之一，至今已有上千年的歷史。

　　1927年，實業(yè)家盧作孚在此創(chuàng)辦嘉陵江溫泉公園，增建溫泉游泳池與浴室、餐廳等旅游設施，后更名為重慶北溫泉公園。解放后，重慶北溫泉劃歸重慶市機關事務局管理。

　　重慶市園林局官方信息顯示，北溫泉景區(qū)是“縉云山-釣魚城國家重點風景名勝區(qū)”三個組成部分之一。

　　2002年，國務院下文嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地；2005年建設部重申國家重點風景名勝區(qū)可以與企業(yè)共同開發(fā)，在門票收入中分配收益，但嚴禁轉讓核心旅游資源或交予企業(yè)壟斷性的經(jīng)營權。

　　不過，在譚棲偉擔任重慶市分管副市長期間，北溫泉以“出租”方式交給云南的一家地產(chǎn)集團經(jīng)營，成為重慶市打造的“世界溫泉之都”的標志性項目。

　　據(jù)《重慶日報》報道，2006年6月25日上午，時任重慶市副市長譚棲偉在金源飯店會見了云南柏聯(lián)國際集團董事長劉湘云一行，雙方就溫泉旅游開發(fā)事宜進行了會談。當日，柏聯(lián)集團與北碚區(qū)政府簽訂協(xié)議，將投資10億元開發(fā)北碚溫泉城A組團。但實際投資遠少于此。2006年11月14日，北碚區(qū)政府與柏聯(lián)集團簽署投資“北溫泉公園改造協(xié)議?！痹搮f(xié)議商定，由云南柏聯(lián)集團首期投資1.5億元，與北碚區(qū)政府合作，聯(lián)手打造國際頂級的北溫泉柏聯(lián)SPA溫泉項目，將于2007年初正式動工。到2008年初，北溫泉將舊貌換新顏，成為“重慶溫泉之都”的高端品牌。

　　當時北碚區(qū)政府對當?shù)孛襟w公開的信息稱，根據(jù)協(xié)議，由北溫泉公園委托柏聯(lián)集團投資對公園大門、游泳中心、數(shù)帆賓館、蹦極跳臺、三友洞等進行改造或維修；北碚區(qū)以柏聯(lián)集團建設項目的經(jīng)營權和公園門票的49%的股份作為對其投資的回報。

　　上述合作框架，并未觸及國家相關禁令。但是，此后幾年的事態(tài)發(fā)展，卻令部分當?shù)孛癖姼械匠踔杂兴畴x。

　　北溫泉“改造或維修”完成后，改名為“柏聯(lián)SPA酒店”，當?shù)匕l(fā)行的一些地圖等，也不再標出“北溫泉”字樣。更直接的變化是，除泡溫泉的價格高高飆升以外，當?shù)厥忻襁€被禁止隨意進入北溫泉，僅能在未劃入“柏聯(lián)SPA酒店”范圍的大致2畝左右的溫泉寺范圍內走動。

　　該酒店公布的溫泉服務價目在300余元，遠遠超過北溫泉公園門票、和數(shù)年前約20元的溫泉入場票價。重慶市一些市民據(jù)此指責當?shù)卣畬⒈睖厝百u”給了私人老板，不斷向有關方面舉報。

　　租賃經(jīng)營權？

　　北碚區(qū)官方一位不愿具名的人士5月4日對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，據(jù)他所了解，有關北溫泉的事宜，確系重慶市打造“世界溫泉之都”計劃推動下的產(chǎn)物，為吸引投資商前往投資溫泉產(chǎn)業(yè)，相關方面的確做了一些推進此事的舉措。

　　第一步是將重慶市北溫泉公園從重慶市機關事務局下劃給北碚區(qū)政府，然后由北碚區(qū)政府出面與投資商簽署合作協(xié)議。該官方人士稱，“我所了解的合作，實際上是柏聯(lián)集團租賃北溫泉，租期為49年。”不過，他無法確認北碚區(qū)目前是否從該項目中獲得過租金收益，以及是否向重慶柏聯(lián)SPA酒店派駐財務人員。

　　工商檔案顯示，2006年12月19日，劉湘云在渝注冊成立重慶柏聯(lián)溫泉旅游發(fā)展有限公司，注冊資本金為6123 萬元人民幣。這家公司有兩個股東，分別為外資企業(yè)柏聯(lián)國際有限公司和昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，不過這兩家股東實際出資并未達到注冊資本金額，分別出資2400萬元和2323萬元，持股比例分別為50.82%和49.18%。北碚區(qū)政府并未在該公司中持股。

　　該官方人士還確認，有關北溫泉的“轉讓”事宜，沒有舉行過聽證會，也沒有進行過資產(chǎn)評估。他說，“當時想人家來投資都還求之不得，如果走這些程序，人家根本不可能來投資，柏聯(lián)集團在云南某著名景區(qū)的投資，當?shù)卣o配套了5000畝土地資源，本來柏聯(lián)這次來投北溫泉就‘不滿意’。”

　　不滿意的原因在于，柏聯(lián)集團雖“拿下”了重慶北溫泉，但另獲配的土地資源，無法與其在外地獲得的“土地紅包”相比。

　　2009年12月30日，《重慶日報》第29版刊發(fā)的一篇《2009年10月1日，重慶北溫泉柏聯(lián)SPA對外試營業(yè)》一文披露了有關譚棲偉與北溫泉“出讓”事宜的關聯(lián)。

　　該文援引劉湘云的話稱，“2006年初，市旅游局局長王愛祖到云南考察，當?shù)卣扑]了昆明柏聯(lián)SPA溫泉。當時的昆明柏聯(lián)SPA溫泉已有‘亞洲第一溫泉SPA’的美譽，這對重慶‘溫泉之都’建設很有啟示。王愛祖看過之后，將這個經(jīng)典案例帶回了重慶?！眲⑾嬖普f，“副市長譚棲偉就找過她三次。這段故事被戲稱為‘三顧茅廬’，譚棲偉亦曾在多個場合提及?！?/strong>

　　該文稱，“重慶方面的誠意讓劉湘云感動，但更打動她的，卻是她的北溫泉之行?！@里的溫泉水滑如脂，還是天然的園林公園，林葉茂茂，樹影深深，特別是其比日本溫泉還遠久的1600年歷史，這完全就是打造世界級溫泉品牌的資源?！?/strong>

　　譚棲偉對改建完成后的“重慶柏聯(lián)SPA溫泉”也有高度評價。北碚區(qū)政府官方網(wǎng)站上的一則信息稱，重慶市副市長譚棲偉稱，“重慶溫泉看北碚，北碚溫泉看柏聯(lián)”。

　　柏聯(lián)酒店于2010年4月正式對外營業(yè)。2010年6月28日，譚棲偉在重慶市萬盛召開的“全市旅游大項目工作會”上稱，“北溫泉酒店則正在申報七星級酒店。北溫泉柏聯(lián)SPA溫泉項目，是本市唯一成功進入全球經(jīng)典小型豪華酒店行業(yè)的旅游產(chǎn)品，將為我市正在申報的中國溫泉之都助力?！?/p>

　　近4年后，重慶柏聯(lián)SPA溫泉酒店仍未能如愿榮膺“七星級”。前述北碚區(qū)官方人士說，其中核心問題是，北溫泉是頂著國家部委的禁令出讓的。重慶市一位不愿具名的官員5月5日稱，這是北溫泉經(jīng)營權轉讓的“硬傷”。

　　“國家重點風景名勝區(qū)經(jīng)營權嚴禁轉讓早已是國家的長期政策。”早在2002年5月15日，《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》就明確規(guī)定：“嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地?！?/p>

　　21世紀經(jīng)濟報道記者曾向北碚區(qū)區(qū)委宣傳部及相關部門要求查詢北溫泉相關項目情況，但截至記者發(fā)稿時，對方均未給予答復。

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