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      延遲退休已進入緩沖期 延遲一年養(yǎng)老金增40億元

      海口網(wǎng) http://m.7392.org 時間:2013-11-20 07:48

        飽受爭議的延遲退休方案近期獲得新進展。

        11月19日,《國際金融報》記者獲悉,近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中提出,研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

        相關(guān)部門人士對《國際金融報》記者透露,“深化改革的重大戰(zhàn)略部署中,社會保障改革布局顯然是重中之重,延遲退休方案也需要一方的緩沖期。”

        CCVI中國價值指數(shù)研究員崔新生認為,漸進延遲退休年齡方案并不是切實解決國家養(yǎng)老問題的最優(yōu)方法,若想真正做到“老有所養(yǎng),老有所依”,國家還需深入研究探討其他方案,政府更需要為養(yǎng)老金問題負起應有的責任,不能讓老百姓一方承擔養(yǎng)老金缺口的負擔。

        過渡需要多久

        《決定》中指出,堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制,確保參保人權(quán)益,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,堅持精算平衡原則?!稕Q定》中還提出,將研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

        不難看出,國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢在必行,延遲退休的大政方針已經(jīng)確立。但緩沖期會什么時間點設(shè)立,會有多長的緩沖期,目前并無實質(zhì)性消息。

        有專家指出,如今國家的養(yǎng)老金問題已經(jīng)處于一個“時不待我”“刻不容緩”的階段。“依照中國發(fā)展現(xiàn)狀來看,逐年遞增的基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存額,并不能抵消養(yǎng)老金的未來支付壓力?!?/p>

        根據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險個人賬戶空賬額2011年達2.22萬億元,這意味著如果不作調(diào)整,養(yǎng)老金賬戶將越來越入不敷出。

        與此同時,崔新生指出,隨著中國逐漸步入老齡化社會,老有所養(yǎng)將成為嚴重的社會問題。記者了解到,如今中國老年人口數(shù)量今年將達到2.02億,占全國總?cè)丝诘?4.8%,這意味著如果不延遲退休年齡,適齡勞動力的缺口將越來越大。

        “因而,不管是為了緩解養(yǎng)老金支付的壓力,還是增加有效勞動力的供給,延遲退休已是大勢所趨?!鄙鲜鰧<已a充到。

        值得一提的是,有專業(yè)人士估計,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。由此可見,延遲退休年限確實可以有效緩解養(yǎng)老金缺口問題。

        反對之聲依舊

        值得一提的是,早在2008年11月,延遲退休年齡方案就已經(jīng)被提出。

        人力社保部社會保障研究所曾表示,有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取“小步漸進”方式,每3年延遲1歲,逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前,職工退休年齡將延遲到65歲。

        2010年9月,關(guān)于“是否應該推遲退休年齡”的話題再度引發(fā)熱議。人保部副部長王曉初表示,有專家指出,到2035年中國將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的情況。

        人力社保部對此一貫的回應是,延遲退休,尚處“紙上談兵”階段。2013年8月,清華大學提出的養(yǎng)老體制改革方案中關(guān)于“延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的規(guī)定,再次引發(fā)了關(guān)于延遲退休問題的新一輪爭論。此次十八屆三中全會更是將“延遲退休”再次擺在了公眾的面前。

        顯然,延遲退休將緩解國家養(yǎng)老壓力,但個人負擔將增加。

        接受記者采訪的一位姓萬的教授對《國際金融報》記者表示,“延遲退休年限期內(nèi),我們家庭生活負擔將會加重?!?/p>

        萬教授認為,對于腦力勞動者,延遲退休年齡可能不會對其生活造成過大的負面影響,但是對于那些體力勞動者,延遲退休的影響將更為明顯。

        “年紀一大,我就不能繼續(xù)做清潔工了,然而那個時候我還領(lǐng)不到養(yǎng)老金。我的生活該怎么辦?”在上海浦東做了20多年清潔工的老李對記者抱怨。

        中投顧問高級研究員任浩寧表示,延遲退休年限解決不了根本問題,這算是一個“以毒攻毒”的策略,社保虧空只能通過非常規(guī)手段逐漸填補,普通百姓的權(quán)益可能要“被平均”。

        漸進退休嘗試

        面對民眾針對延遲退休年齡政策的反對之聲,有專家解釋稱,國家不會一下把退休年齡延遲5年到65歲?!翱隙ㄊ且驖u進推進,比如對部分人群某個年齡段的先推行,或者在某個地區(qū)先行試點?!?/p>

        中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,漸進式延遲退休的提法尚屬首次,也將是社會保障領(lǐng)域改革的一次全新嘗試。

        與此同時,人力社保部社會保障研究所所長金維剛就《決定》中涉及到的社會保障內(nèi)容的改革進行解讀時指出,漸進式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式,逐步緩慢地延長退休年齡?!凹偃缤诵菽挲g延長一歲需要經(jīng)過兩年時間,那么在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲,第二年再延長半歲,以此類推?!?/p>

        金維剛表示,在將來有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后,還將設(shè)定幾年的“緩沖期”,即經(jīng)過幾年的準備才會正式實施。因此,漸進式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式,逐步延長退休年齡,盡量減小退休政策調(diào)整對社會和有關(guān)人員所帶來的影響,這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

        在崔新生看來,延遲退休年齡只能是改革道路上的一出“緩兵之計”,未來怎樣解決養(yǎng)老金問題,還需要對中國社會保障制度進行一系列的改革,在養(yǎng)老保障方面也需要建立多層次的養(yǎng)老保障體系,需要的話,可以大力發(fā)展企業(yè)年金。

      [來源:人民網(wǎng) ] [作者:] [編輯:劉芮君]
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