?？?年新增100多所幼兒園，部分社區(qū)幼兒園招生吃不“飽”陷惡性競爭

　　民辦幼兒園準入門檻是否該提高了？

　　憑借我省大力發(fā)展學(xué)前教育的東風，一批又一批的民辦幼兒園如雨后春筍冒出，以?？谑袨槔潭虄赡陜?nèi)，新批辦幼兒園達115所。

　　與此同時，部分社區(qū)幼兒園招生陷入惡性競爭，降價爭搶生源現(xiàn)象屢見報端。一些幼兒園負責人抱怨：房租和菜價持續(xù)上漲，招到的學(xué)生卻一年比一年少。

　　根據(jù)2007年1月1日起施行的《海口市民辦教育促進和管理辦法》，對民辦幼兒園的準入門檻僅為：辦學(xué)規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等。與之相印證的是，大多數(shù)幼兒園城區(qū)屬居民樓改造，辦學(xué)條件嚴重受限。那么，舊標準是否還能促進學(xué)前教育的健康發(fā)展？

　　突出現(xiàn)象

　　?？?年新增百余幼兒園

　　最近公布的?？谑忻褶k中小學(xué)校、幼兒園2012-2013學(xué)年度年檢結(jié)果顯示，新批辦幼兒園59所。其中秀英區(qū)新批1所，龍華區(qū)新批22所、瓊山區(qū)新批27所、美蘭區(qū)新批9所。回顧?？?011-2012學(xué)年度對民辦中小學(xué)校、幼兒園的年檢結(jié)果，當年新批辦幼兒園56所。

　　從年檢公告來看，?？谑鞋F(xiàn)已有510所通過年檢的正規(guī)幼兒園，這個數(shù)據(jù)還不包括一些未獲審批便招生，或被取締卻仍招生的“黑園”。

　　而據(jù)2006年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當年海口民辦幼兒園只有357所，在2011年之前，幼兒園數(shù)量一直沒有較大變化。根據(jù)?？谑?010年對民辦幼兒園的年檢公告，當年?？谛屡k幼兒園只有10所，當年全市只有340多家幼兒園通過年檢。

　　不僅僅是?？冢〉挠變簣@數(shù)量都在往上竄。從年檢數(shù)據(jù)來看，2011年，全?。ǔ？谑型猓┯?48所注冊民辦幼兒園參加年檢；2012年，全省（除?？谑型猓┯?07所注冊民辦幼兒園參加年檢；2013年，全?。ǔ？谑型猓┯?45所注冊民辦幼兒園參加年檢。

　　這一現(xiàn)象產(chǎn)生的分水嶺是2011年出臺的《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計劃（2011—2013年）》，根據(jù)計劃，我省力爭用三年時間實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達到55%以上；加大政府投入，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦中心幼兒園。

　　“最近兩年來，社會資金投資學(xué)前教育的熱情非常高，還有好幾十所幼兒園都在申請報批。”?？谑忻捞m區(qū)教育局一名工作人員稱。

　　?？谑协偵絽^(qū)教育局基教股股長馮永起認為，幼兒園增加，一是因為居民對幼兒園學(xué)位的需求量增加。二是因為有經(jīng)濟基礎(chǔ)的人樂意投資學(xué)前教育。

　　記者調(diào)查

　　部分幼兒園招生“吃不飽”

　　但與我省大力在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的初衷相悖的是，那些新建幼兒園多數(shù)集中在城區(qū)。而在城區(qū)幼兒園數(shù)量大幅增長的同時，很多幼兒園面臨招生這道難題。

　　幼兒園以降價爭搶生源現(xiàn)象已經(jīng)在很多社區(qū)發(fā)生。在?？谑旋埲A區(qū)濱濂社區(qū)文化廣場周邊，建有十幾所民辦幼兒園。今年年初，有幾家幼兒園未獲《辦學(xué)許可證》便搶先招生，且以低價招攬生源，被周邊幼兒園集體投訴。

　　“在我們坡博村，半個小時就能走個遍的地方，就有十來家幼兒園。”居住在?？谑衅虏┐宓牧_先生向記者報料說，因為幼兒園存在競爭，現(xiàn)在上幼兒園可以“侃價”。一家如有兩個孩子同時報名的話，可以只交一個孩子的報名費。

　　根據(jù)報料人指點，記者在坡博村陸續(xù)找到了名為新苗、樂優(yōu)優(yōu)、健康、聯(lián)星、創(chuàng)新、坡博、龍騰、康康、新世紀、正泰等10多家幼兒園。這些幼兒園的規(guī)模普遍較小，每所幼兒園僅有100多名學(xué)生。聯(lián)星幼兒園是在今年9月新開的，只招到了幾十個學(xué)生。

　　“最近兩年來，坡博村增加了4所幼兒園?！苯】涤變簣@的負責人為此感到憂慮，她說：“城區(qū)的孩子有限，幼兒園卻增加了這么多，我們招生壓力特別大。健康幼兒園在坡博村辦了15年，有20間教室，原本可以容納400來人。前些年基本能招300多人，今年卻只招到了100多人?！?/p>

　　在坡博村，絕大多數(shù)民辦幼兒園都是租賃房屋辦學(xué)。各家幼兒園因辦學(xué)條件不同，所收保教費也有差別，大致在800—1100元之間，生活費每月300元左右。幾家幼兒園負責人異口同聲地說：“每年的房租都在上漲，菜價在上漲，老師的工資也在上漲，我們不知還能撐多久?！?/p>

　　各方建議

　　調(diào)整布局避免無序競爭

　　從對民辦幼兒園的年檢情況來看，在辦園條件、師資力量等方面獲評優(yōu)秀的幼兒園，?？诓蛔?00所。八成幼兒園處于合格狀態(tài)。

　　“幼兒園無序競爭現(xiàn)象應(yīng)引起主管部門的高度重視?！币晃徊辉竿嘎缎彰挠變簣@負責人算了這么一筆賬：以社區(qū)低端幼兒園每學(xué)期收800元保育費計，招100名學(xué)生，每學(xué)期可收保育費8萬元。而這樣規(guī)模的幼兒園至少要配10名教師，現(xiàn)在有經(jīng)驗的幼師月工資在2000元以上，生活老師月工資1000元出頭，以每位教師月工資平均1500元計，所收保育費不夠為老師支付工資（包括假期）。再加上租賃校舍的大筆費用。那么，辦幼兒園的利潤從何而來？只能從孩子們的伙食費里“摳”。而社區(qū)低端幼兒園每月所收伙食費一般在300元左右，要被壓縮成什么程度，才能湊夠辦園成本？

　　近年來我省倡導(dǎo)學(xué)前教育規(guī)范化，對師資提出了較高要求。然而，對于一部分低端幼兒園來說，因為收入得不到保障，幼教流動頻繁。在缺乏人手的情況下，幼兒園往往會采取最簡單的方式來管理，比如，把幼兒圈起來寫字、上課。

　　一些幼兒園負責人同聲建議，各區(qū)教育局在審批新建幼兒園時，要根據(jù)周邊的人口密度和社區(qū)面積做好學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，并對社會資金進行合理引導(dǎo)。

　　提高門檻發(fā)展特色教育

　　與低端幼兒園招生只吃“三成飽”的現(xiàn)象相比，一些注重特色發(fā)展、辦學(xué)條件較好的高端幼兒園雖然收費較高，卻絲毫不為招生發(fā)愁，家長甚至需要提前一年預(yù)訂學(xué)位。

　　?？谑协偵絽^(qū)教育局基教股股長馮永起說，隨著居民生活水平的提高，家長越來越樂意為孩子接受良好的教育花錢。

　　據(jù)了解，自2007年1月1日起施行的《海口市民辦教育促進和管理辦法》，在基本辦學(xué)規(guī)模一項，要求幼兒園不低于30人；在辦學(xué)場所一項的要求是：民辦學(xué)校租用場所辦學(xué)的，實施學(xué)歷教育的學(xué)校租賃期應(yīng)不少于6年，其他學(xué)校租賃期應(yīng)不少于3年；對校舍面積的要求是：幼兒園200平方米以上，應(yīng)當具備一定面積的學(xué)生戶外活動場所。

　　在家長渴求“上好學(xué)”的呼聲中，這樣的準入條件，是否太低了？針對低端幼兒園密集及招生遇冷現(xiàn)狀，有教育界人士建議提高幼兒園準入門檻。

　　“從審批程序來看，我們更傾向于支持那些能給孩子們提供更好環(huán)境的幼兒園，在接到申請后，我們會到實地考查?！焙？谑忻捞m區(qū)教育局工作人員說，在實踐操作中，并不是完全按照起步門檻來批建新幼兒園的。目前，更側(cè)重于扶持那些發(fā)展特色教育的幼兒園。

　　記者從省教育廳了解到，今年正醞釀出臺《海南省幼兒園辦園基本標準(試行)》、《海南省幼兒園定級標準》等文件。屆時，將對幼兒園建筑面積以及設(shè)備配置、活動空間等有詳細規(guī)定。那些租用民房改造而成的幼兒園，將很難達到新的標準。

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