這是地處上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外高橋集裝箱碼頭（10月25日攝）。 10月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外公布了上月底掛牌的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策，明確對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅。新華社記者 陳飛 攝

　　新華網(wǎng)上海10月28日電 9月29日成立的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將滿月，這片承載了中國(guó)新一輪改革眾望的試驗(yàn)田吸引了海內(nèi)外眾多企業(yè)前來(lái)投資，正為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供“可復(fù)制、可推廣”的改革樣本。

　　這一個(gè)月，人頭攢動(dòng)是位于外高橋基隆路9號(hào)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)綜合服務(wù)大廳的常見(jiàn)景象。前來(lái)咨詢和注冊(cè)的人排起長(zhǎng)隊(duì)，一直蜿蜒到大樓外。

　　一名上海商人早上4點(diǎn)就來(lái)到這里排隊(duì)進(jìn)行企業(yè)核名，爭(zhēng)取能當(dāng)天核查自己申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)名稱。服務(wù)大廳9月29日投入使用，在國(guó)慶長(zhǎng)假期間每天接待約800人次現(xiàn)場(chǎng)咨詢。自10月8日起，大廳開(kāi)始正式受理企業(yè)名稱核準(zhǔn)和注冊(cè)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)門戶網(wǎng)站的日均訪問(wèn)量達(dá)到了180萬(wàn)次。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施了“工商一口受理”的業(yè)務(wù)操作模式，企業(yè)注冊(cè)資本由“實(shí)繳制”變?yōu)椤罢J(rèn)繳制”，使得原來(lái)需要花一個(gè)月才能辦完的事，在四天之內(nèi)即可完成。

　　試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室的高級(jí)工程師陳偉民看起來(lái)有些疲憊，他說(shuō)：“這段時(shí)間我們接待了很多來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參觀的各地政府官員，他們對(duì)改革的舉措非常感興趣，我們會(huì)帶他們轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，向他們介紹一下政策。”

　　上海市工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至27日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)208家，其中外資20家，中資188家。此外，1528家企業(yè)辦理了名稱核準(zhǔn)手續(xù)，進(jìn)入注冊(cè)程序，并將在短時(shí)間內(nèi)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼和稅務(wù)登記。

　　如此高的人氣，歸功于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取了更為開(kāi)放的政策吸引海內(nèi)外投資。早前公布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案指出，將擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度，共提出23項(xiàng)開(kāi)放措施，橫跨金融、航運(yùn)、電信、投資、演出經(jīng)紀(jì)、教育、醫(yī)療等18個(gè)領(lǐng)域、6個(gè)行業(yè)。

　　近一個(gè)月來(lái)，12項(xiàng)開(kāi)放措施得以實(shí)施，7項(xiàng)即將實(shí)施，另有4項(xiàng)涉及船舶運(yùn)輸、銀行和律師服務(wù)的開(kāi)放措施等待國(guó)家部委進(jìn)一步明確管理辦法和細(xì)則。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的吸引力還反映在一改以往投資目錄限定投資項(xiàng)目的做法，轉(zhuǎn)為公布負(fù)面清單。9月30日公布的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》（即負(fù)面清單）包括了190條措施。

　　負(fù)面清單公布一個(gè)月以來(lái)，有分析人士指出清單羅列的項(xiàng)目較多，禁止類38項(xiàng)，限制類152項(xiàng)。對(duì)此，上海市長(zhǎng)楊雄在27日的國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)上表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)出的負(fù)面清單會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，以擴(kuò)大企業(yè)投資的自由度。

　　“這個(gè)清單我們定的是2013版，今后可能還會(huì)有2014版、2015版，我相信隨著我們工作的深入，清單也將逐步縮短?！睏钚壅f(shuō)。

　　此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也成為中國(guó)進(jìn)行金融改革、推動(dòng)人民幣國(guó)際化的前沿。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)行人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用和利率市場(chǎng)化的探索。目前銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)已發(fā)布了落實(shí)試驗(yàn)區(qū)總體方案的支持意見(jiàn)。

　　上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)常務(wù)副主任戴海波表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在與央行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上海市金融辦密切合作完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融監(jiān)管制度。

　　目前已有23家各類金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)入駐。工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等五大國(guó)有銀行及浦發(fā)、招商和上海銀行已獲準(zhǔn)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分行。外資銀行中，花旗、星辰、匯豐及東亞銀行獲準(zhǔn)設(shè)立支行。

　　一個(gè)月來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面已經(jīng)開(kāi)始起步，但涉及諸多行業(yè)的開(kāi)放細(xì)則還有待與相關(guān)部委以及監(jiān)管層進(jìn)行溝通。政府希望通過(guò)完善區(qū)內(nèi)的法制體系來(lái)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放領(lǐng)域的監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管重服務(wù)”的政府職能轉(zhuǎn)變。

　　分析人士指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，并非通過(guò)一系列優(yōu)惠措施來(lái)創(chuàng)造另一個(gè)“政策洼地”，而是注重其“先行先試”的作用，為改革舉措在全國(guó)推廣進(jìn)行嘗試，以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)增長(zhǎng)。

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