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      家住保亭黎族苗族自治縣保城鎮(zhèn)毛界村委會排寮村的董興營、董興娥兄弟倆,在擁有宅基地使用權,依法辦理建房施工手續(xù)的情況下改造自家老房。讓他們始料未及的是,當地住建部門以其“將兩棟房蓋成一棟連體房,沒有留取消防通道”為由,將在建樓房柱子鋼筋強行割斷,致使兩兄弟有合法手續(xù)而不能蓋房。
         
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      保亭村民依法蓋房遭強拆 兩次告贏政府復工無期

      ??诰W http://m.7392.org 時間:2013-10-21 11:00

        依法報建蓋房反而遭強拆 兩次告贏政府復工仍無期

        一家十幾口人蝸居一年多 合法蓋個房咋就這么難

        家住保亭黎族苗族自治縣保城鎮(zhèn)毛界村委會排寮村的董興營、董興娥兄弟倆,在擁有宅基地使用權,依法辦理建房施工手續(xù)的情況下改造自家老房。讓他們始料未及的是,當地住建部門以其“將兩棟房蓋成一棟連體房,沒有留取消防通道”為由,將在建樓房柱子鋼筋強行割斷,致使兩兄弟有合法手續(xù)而不能蓋房。

        無奈的兄弟倆兩次把將當地住建部門告上法院,且兩次開庭均勝訴。然而一直到現在,一家十余口人仍住在簡易棚里,眼巴巴地看著工地沒法復工?!跄蠂际袌笥浾咄舫匈t文/圖

        舊房改造前依法報建 立柱剛建好竟被強拆

        早在2010年5月31日,家住保亭保城鎮(zhèn)毛界村委會排寮村的董興營、董興娥兩兄弟依法取得了保亭政府核發(fā)的《集體土地使用權證》,并享有兩塊相鄰宅基地的使用權。因為家里的孩子已長大成人,原有的住房顯得有些擁擠,兄弟倆便決定在住了20多年的老房子的宅基地上,重新蓋新房。

        在拆除老房子前,兄弟倆便向保亭住建局提出建房報建申請,并于2011年12月19日依法取得了該局核發(fā)的《建設工程臨時規(guī)劃許可證》。“說實話,在農村建房像我們這樣依法報建的村民并不多。我老公是個老實人,他說依法建房心里更踏實?!倍d營的妻子黃月英告訴記者,沒想到剛拆了老房子,開始打地基的時候,麻煩就來了。

        董興營家的老房子自行拆除后,一家人就在宅基地旁的空地上搭起了幾個簡易的窩棚居住。雖然窩棚難抵風雨,但一家人對未來的新房充滿了期待。董興營的兩個兒子都到了成家的年齡,董家將多年養(yǎng)豬、打散工積攢的血汗錢全部投入到建房上。2012年初,董家兄弟開始在老宅基地上打地基,并建起了一層樓的框架水泥立柱。就在這時,保亭住建局于2012年1月31日向其發(fā)出《關于責令停工整改的通知》。2012年2月23日,保亭住建局聯(lián)合城建監(jiān)察大隊及保城鎮(zhèn)政府等,強行鋸斷、推倒董家在建的16根立柱,迫使在建房子停工。

        2012年7月13日,保亭住建局相關負責人向記者證實,董家兄弟鋼筋被割是因為,相鄰的兩處宅基地蓋房時兩棟樓之間要預留4米的消防通道;而董家兄弟準備蓋成“連體樓”,一樓建造結構沒有預留4米的“消防通道”。

        “我們這里是農村蓋房,還沒有聽說要預留消防通道的?!秉S月英稱,“即使要預留,我們也可以整改啊,怎么就突然將我家房子的立柱推倒,鋼筋割斷了呢?”

        對于當初為什么不分開蓋兩棟房而選擇蓋一棟連體房,董家兄弟解釋,兩家原來就住在一棟房子里,親兄弟沒必要分開打地基蓋房。再說了,一起蓋房子會省下不少錢。

        兩次起訴當地住建局 兩次獲勝仍蓋不了房

        鋼筋被割斷,立柱被推倒后,董家兄弟就不斷與當地住建部門交涉,希望有關部門“高抬貴手”,讓工地復工。但他們的交涉求情并沒有改變這一現狀。2012年4月19日,董家兄弟將保亭住建局等單位告上法院,訴請法院判決被告糾正錯誤,并賠償經濟損失14萬元。

        2012年6月11日,保亭法院作出一審行政判決,認為被告保亭住建局在執(zhí)法過程中“適用法律、法規(guī)錯誤”和“濫用職權”,判令該住建局撤銷之前作出的《關于責令停工整改的通知》,并要求被告重新作出具體行政行為;駁回原告要求賠償14萬元的訴訟請求。

        盡管官司打贏了,但當地住建部門并沒有同意董家兄弟復工。2012年7月2日,保亭住建局作出了一份《行政處罰事先告知書》,責令停止建設,擬對董家兄弟做出按工程造價5%的罰款。董興營說:“早知是這樣,我還不如不告他們?!?/p>

        董家兄弟說,其實事情并不是單單一個消防通道那么簡單,“是因為有外來開發(fā)商,看中了我們這兩塊宅基地,要圈地蓋大酒店。”這一說法記者在保亭的國土部門、住建部門沒有得到證實。

        無奈,董家兄弟再次將保亭住建局告上了法院。今年7月26日,保亭人民法院開庭審理此案,法院認定,保亭住建局認定原告董興營、董興娥兄弟違法建房的理由錯誤。另據我國《行政處罰法》規(guī)定,行政機關在做出行政處罰決定之前,應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人一份享有的權利,但行政部門舉行的聽證會等違反法定程序,也未組織原告當事人進行質證。為此,法院判決撤銷被告保亭住建局做出的行政處罰決定。

        20日下午,董興營的妻子黃月英在電話里告訴記者,法院判決后,他們多次向住建局提出的復工申請仍沒有批準。她感嘆:“都有合法建房手續(xù),在農村蓋房怎么這么難?”因為一直蓋不上房,他們一家十幾口人住在簡易棚里一年多了。

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