《關于印發(fā)協(xié)稅員參加會議會務和接待工作獎懲制度的通知》(南地稅[2011]99號)是四川省宜賓市南溪區(qū)地稅局在2011年11月下發(fā)的一份正式文件。文件里規(guī)定,協(xié)稅員參加會議會務接待工作,“區(qū)縣級每次獎勵100元,地市級每次獎勵200元,省部級每次獎勵300元”。但是,“不主動和不熱情要扣工資100元”,“怠慢領導和客人的、有失禮貌的扣發(fā)工資50元”。
近日,這份文件的掃描圖片被一位網友公布于網絡。該網友還發(fā)帖稱,協(xié)稅員要“陪吃,陪唱,陪跳,陪……”,“24小時不能關機,隨叫隨到”。
8月21日晚上,宜賓市南溪區(qū)地稅局通過官方微博發(fā)布了《關于媒體對南溪區(qū)地稅局協(xié)稅員管理辦法報道的有關問題說明》。說明中稱,“我局協(xié)稅員的主要職責是負責稅務大廳稅款征收工作,因工作原因也會有公務接待的時候”,而南地稅[2011]99號文件“由于工作疏忽,導致內容錯誤,該文件現(xiàn)已廢止”。
南溪區(qū)外宣辦一位喜姓負責人在8月22日下午接受中國青年報記者采訪時說:“我們看到了這個帖子,也作了一些了解。地稅局確實在去年制發(fā)過這份文件,但現(xiàn)在已經廢止。帖子中所說的‘陪吃、陪唱、陪跳’多半是一些遐想?,F(xiàn)在,凡是涉及這些方面,網友都會有些偏激和遐想。據我了解,沒有‘三陪’這些情況?!?/p>
8月23日上午,該外宣部負責人向中國青年報記者表示,南溪區(qū)地稅局局長李鳴、副局長胡德頻已被停職檢查。
“這是很荒唐的事情,地方政府機關竟然把公務接待的獎懲措施形成文件下發(fā),進行‘制度管理’,太離譜了。”中央財經大學財政學院教授曾康華對中國青年報記者說。在他看來,宜賓市南溪區(qū)被網友公開的這份公務接待獎懲文件,揭開了地方政府機關公務接待的“潛規(guī)則”。難以遏制的地方機關事業(yè)單位“陪吃陪喝”之風已經是“公開的秘密”。
“在一些地方基層,存在一種很不好的政治生態(tài)。下級干部的人事任命和組織提拔,尤其是這些垂直管理部門,上級擁有一定的決策權。另一方面,單位要爭取資源也必須跟上級領導搞好關系,在行政審批等方面也需要上級領導給予一定的權限。出于這些考慮,下級往往會取悅上級領導?!北本┐髮W廉政建設研究中心副主任莊德水對中國青年報記者說。
“一些地方政府還喊出‘接待就是生產力’的口號?!痹等A說,“在這樣的影響下,政府機關上下級關系可能就被扭曲了?!?/p>
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