專(zhuān)家呼吁明確概念、賬本透明

　　曬“三公”應(yīng)像小蔥拌豆腐

　　對(duì)中央部門(mén)集中曬“三公經(jīng)費(fèi)”，不少專(zhuān)家在肯定公開(kāi)詳細(xì)程度較去年進(jìn)步的同時(shí)，呼吁賬本應(yīng)該更加細(xì)化透明、明確“三公經(jīng)費(fèi)”概念和標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)公眾關(guān)注。

　　賬本不夠細(xì)

　　“老百姓還是看不明白”

　　“今年的‘三公經(jīng)費(fèi)’公開(kāi)還是不夠細(xì)化透明，這就導(dǎo)致了老百姓還是看不明白、可比較性不明和開(kāi)支容易產(chǎn)生轉(zhuǎn)移三個(gè)方面的問(wèn)題?！敝袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)、制度反腐專(zhuān)家李永忠如此評(píng)價(jià)。

　　面對(duì)中央部門(mén)集體曬“三公經(jīng)費(fèi)”的行為，網(wǎng)友評(píng)論迅速升溫，不少網(wǎng)友提出疑問(wèn)，質(zhì)疑公開(kāi)不夠詳細(xì)，“部門(mén)人員總數(shù)為什么沒(méi)有公開(kāi)”、“能不能從這些賬單中看到每一筆支出”、“保有車(chē)輛問(wèn)題，應(yīng)該細(xì)化到工作職責(zé)”……

　　李永忠認(rèn)為，今年“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)在效率和詳細(xì)程度上比起去年有了明顯進(jìn)步，呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，但經(jīng)費(fèi)公開(kāi)光有開(kāi)支的各項(xiàng)數(shù)額是不夠的，“光看數(shù)字，公眾還是不清楚花這些錢(qián)背后具體意味著什么。”很多指標(biāo)沒(méi)公布，例如絕大部分公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的部門(mén)沒(méi)有公布部門(mén)人數(shù)，導(dǎo)致部門(mén)之間橫向比較有困難，無(wú)法知道究竟誰(shuí)花得多、誰(shuí)花得少。另外，賬本不夠細(xì)就存在可轉(zhuǎn)移的空間，“容易轉(zhuǎn)移到企業(yè)和基層?！?/p>

　　李永忠舉了一個(gè)公車(chē)購(gòu)置的例子，“對(duì)應(yīng)相應(yīng)的編制，單位應(yīng)該配多少輛車(chē)都有規(guī)定。配的車(chē)?yán)锬男儆趯?zhuān)車(chē)、哪些是工作車(chē)，每輛車(chē)多少錢(qián)沒(méi)說(shuō)明，從賬面上看不出有沒(méi)有超編。”

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)徐湘林表示，不將消費(fèi)細(xì)化到支出的用途，就會(huì)讓人懷疑里面有隱性福利和過(guò)度消費(fèi)?！安荒軉慰促M(fèi)用多少，還要看費(fèi)用合理性?！毙煜媪衷鴧⒓舆^(guò)政府主辦的一些會(huì)議，規(guī)格很高，“有沒(méi)有必要住那么好的酒店，吃那么好的飯？”

　　概念應(yīng)明確

　　需專(zhuān)家參與制定完善標(biāo)準(zhǔn)

　　日前，國(guó)家審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)劉正均公開(kāi)表示，目前“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，但仍存在概念不夠清晰、標(biāo)準(zhǔn)不完善、口徑不一致等問(wèn)題。

　　對(duì)此李永忠表示贊同，“現(xiàn)在將‘三公經(jīng)費(fèi)’支出都定為財(cái)政撥款中的三公經(jīng)費(fèi)，其實(shí)各個(gè)部門(mén)支出中財(cái)政撥款只是其中一部分，其余的行政事業(yè)性收入、預(yù)算外收入并沒(méi)納入‘三公經(jīng)費(fèi)’公開(kāi)范疇?！?/p>

　　“‘三公經(jīng)費(fèi)’公開(kāi)包含哪些內(nèi)容，應(yīng)該分門(mén)別類(lèi)，針對(duì)具體項(xiàng)目劃分制定標(biāo)準(zhǔn)，明確花費(fèi)合理范圍，再確定并統(tǒng)一公開(kāi)的范圍、廣度、深度和公開(kāi)的方式，將其制度化、規(guī)范化?！毙煜媪终J(rèn)為，政府部門(mén)應(yīng)該將各項(xiàng)支出數(shù)額、用途和原因都標(biāo)注清楚，做到“小蔥拌豆腐，一清二白”。而要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程，必須要有公眾的監(jiān)督和專(zhuān)家的參與。

　　在徐湘林看來(lái)，公眾如此強(qiáng)烈關(guān)注“三公”問(wèn)題，但今年各部門(mén)還是通過(guò)媒體中間環(huán)節(jié)曬“三公”，互動(dòng)性不強(qiáng)。他表示，“政府應(yīng)該學(xué)會(huì)跟老百姓良性互動(dòng)，整合網(wǎng)民意見(jiàn)，直接回應(yīng)公眾期待。而網(wǎng)友也應(yīng)該理性看待‘三公’消費(fèi)問(wèn)題，形成一個(gè)大家都能正常參與的公共討論空間。這需要一個(gè)培養(yǎng)過(guò)程?！?/p>