圖8：西南中沙群島辦事處

　　4、中國(guó)是如何對(duì)黃巖島實(shí)施有效管轄的？

　　1935年，中國(guó)政府水陸地圖審查委員會(huì)審定公布的南海諸島132個(gè)島礁沙灘中，黃巖島作為中沙群島的一部分位列其中。該委員會(huì)隨后公布的《中國(guó)南海各島嶼圖》將黃巖島劃入中國(guó)版圖。1947年，中國(guó)政府內(nèi)政部繪制了《南海諸島位置圖》，標(biāo)注了東沙、西沙、中沙和南沙四個(gè)群島的整體名稱，還標(biāo)注了島、礁、灘、沙的個(gè)體名稱172個(gè)，黃巖島以民主礁的名稱，列在中沙群島范圍內(nèi)。1948年，《南海諸島位置圖》作為中華民國(guó)行政區(qū)域圖的附圖由中國(guó)政府內(nèi)政部正式發(fā)布。

　　1949年中華人民共和國(guó)成立后，繼續(xù)行使對(duì)黃巖島的主權(quán)。1951年周恩來(lái)外長(zhǎng)發(fā)表《關(guān)于美英對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議的聲明》，明確指出“西沙群島和南威島正如整個(gè)南沙群島和中沙群島、東沙群島一樣，向?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)土，在日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當(dāng)時(shí)中國(guó)政府全部接收”。因此，黃巖島作為中沙群島的組成部分，其主權(quán)歸屬中國(guó)確鑿無(wú)疑。1958年，中國(guó)發(fā)表《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，再次確認(rèn)東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島屬于中國(guó)領(lǐng)土。1959年，中國(guó)政府在西沙永興島設(shè)立“西沙、南沙、中沙群島辦事處”，隸屬中國(guó)的廣東省，1988年劃歸新設(shè)立的海南省。

20世紀(jì)80年代初，中國(guó)政府組織對(duì)南海諸島地名進(jìn)行普查，1983年中國(guó)地名委員會(huì)授權(quán)對(duì)外公布“中國(guó)南海諸島部分地名”時(shí)，將黃巖島作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，同時(shí)以民主礁作為副名。?1992年頒布的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第二條明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國(guó)大陸及其沿海島嶼、臺(tái)灣及其包括釣魚(yú)島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國(guó)的島嶼”，再次重申了包括黃巖島在內(nèi)的南海諸島主權(quán)屬于中國(guó)。

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