國務(wù)院昨天向外公布了包括財稅、金融、公共服務(wù)在內(nèi)的一攬子支持小微企業(yè)發(fā)展的措施，旨在經(jīng)濟(jì)放緩時期與小微企業(yè)共渡難關(guān)。

　　這份長為6650字、多達(dá)29條的《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(下稱《意見》)是對去年10月12日以來國務(wù)院陸續(xù)出臺的多項小微企業(yè)扶持政策的總結(jié)以及細(xì)化。

　　減稅、建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金以及定向政府采購成為這份《意見》的三大亮點(diǎn)。其中，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是最為迫切的，但從小微企業(yè)實際發(fā)展情況來看，《意見》在這方面的力度仍有待加強(qiáng)。

　　《意見》要求落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，其中包括提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴(kuò)大范圍。加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步解決服務(wù)業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅問題等等。

　　根據(jù)現(xiàn)行稅法，增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)提高只適用于個體戶和自然人，小型微利企業(yè)在稅法上也有嚴(yán)格規(guī)定，因此稅收政策真正的受益面有限。

　　由于這兩部分群體對稅收總盤子的貢獻(xiàn)微乎其微，稅務(wù)部門對其采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，偷漏稅是他們生存的常態(tài)，因此，這兩項減稅對他們的實際稅負(fù)產(chǎn)生的影響并不大。

　　山西省中部地區(qū)的一位私營企業(yè)主在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，除了增值稅和營業(yè)稅之外，他還要繳納土地使用稅和房產(chǎn)稅，后兩者的數(shù)額也占到了增值稅和營業(yè)稅數(shù)額的三分之二，他認(rèn)為，后兩者的稅負(fù)過重。

　　中國財稅法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文向記者表示，當(dāng)前小微企業(yè)減稅最大的問題是優(yōu)惠政策的適用面太窄，要真正起到減稅效應(yīng)，減稅范圍應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　施正文建議把增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)的適用范圍擴(kuò)大到符合規(guī)模的企業(yè)，而不僅僅是個體戶和自然人，應(yīng)該按照公司規(guī)模而不是企業(yè)形態(tài)來設(shè)定優(yōu)惠范圍。同時，他還認(rèn)為減稅的設(shè)計稅種應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)土地使用、房產(chǎn)稅以及城建稅和教育費(fèi)附加都應(yīng)該進(jìn)行減免，從而切實減輕企業(yè)的間接稅稅負(fù)。

　　財政科學(xué)研究所所長賈康此前在接受記者采訪時也表示，當(dāng)前的政策只是小微企業(yè)減稅的開始，下一步也應(yīng)該根據(jù)實際情況安排更多的減稅政策。

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