建議：加大財(cái)政支持 合力做大“農(nóng)保”蛋糕

　　“如今，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系已經(jīng)成為防災(zāi)減災(zāi)最有效的措施之一?！敝袊?guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處的張煌科長(zhǎng)說(shuō)。

　　可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的出臺(tái)，是為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)能力。但是，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)在海南前進(jìn)的腳步并不順利，農(nóng)戶甚至不愿意投保。

　　中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理林尤儒認(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照2007年的試點(diǎn)方案里的要求收取和補(bǔ)償，試點(diǎn)5年后已經(jīng)難以和實(shí)際生產(chǎn)同步?！氨热缦憬兜霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，5年前一畝香蕉的成本只有1000多元，當(dāng)時(shí)制定的每株保險(xiǎn)金額為10元，保險(xiǎn)費(fèi)率為16%，但是現(xiàn)在香蕉的成本快速上漲，一畝的生產(chǎn)成本就達(dá)到4000多元，再按5年前的保險(xiǎn)金額實(shí)行，種植戶肯定覺得賠付少?！?/span>

　　但是，林尤儒也解釋，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)這么多年沒有做調(diào)整，可能跟財(cái)政投入有關(guān)，如果加大保險(xiǎn)金額，保險(xiǎn)公司也難以承受。沒有政府財(cái)政的支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以發(fā)展。

　　“在自然災(zāi)害高發(fā)的海南，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是塊蛋糕，但是如何做大，還要依靠政府加大財(cái)政支持?！敝袊?guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處的張煌科長(zhǎng)說(shuō)。

　　張煌認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢的一個(gè)很重要的原因，是因?yàn)檎a(bǔ)貼力度還不夠，仍需要政府政策的支持，例如保費(fèi)補(bǔ)貼，可以提高農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)能力;加大保險(xiǎn)公司的費(fèi)用補(bǔ)貼或者巨災(zāi)損失支持，可以使保險(xiǎn)公司降低承保門檻，從而促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求方和供給方產(chǎn)生交匯點(diǎn)。

　　張煌說(shuō)：“盡管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司、政府三方，但是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，需要三方的合力，才能做大這塊蛋糕?！?/span>

　　林尤儒也建議，要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化管理軌道。另外，要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，從根本上提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保積極性。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合海南實(shí)際有針對(duì)性地開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，增加農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的有效供給，切實(shí)滿足廣大農(nóng)戶的需求，讓更多的農(nóng)戶享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。

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