?？诰W(wǎng)9月14日消息??今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，為回應國際社會的關切，中央紀委、中聯(lián)部、外交部近日組織中外媒體30余名記者赴江蘇、浙江采訪反腐倡廉、預防腐敗情況，這是中央有關部門首次組織外國媒體實地觀察了解地方反腐敗的新內(nèi)容與手段措施。

　　記者發(fā)現(xiàn)，兩省數(shù)市力推應用網(wǎng)絡信息技術手段反腐，將分散的權(quán)力集中起來進行網(wǎng)絡監(jiān)察、讓權(quán)力在網(wǎng)上透明高效運行成為當前預防腐敗的亮點。同時，不少官員對民眾通過微博等網(wǎng)絡手段舉報反腐線索表示支持，對網(wǎng)絡反腐表現(xiàn)出積極態(tài)度。

　　官員歡迎通過微博等網(wǎng)絡手段舉報腐敗信息

　　今年以來，微博反腐、網(wǎng)絡反腐話題一直引人關注。如何看待這種反腐方式？它的效果如何？如果微博舉報內(nèi)容被證明失實，各地會不會追究舉報者的責任？這些問題被中外媒體共同關注。

　　南京市委常委、紀委書記龍翔認為，這些年來社會大眾通過媒體、特別是互聯(lián)網(wǎng)參與反腐的熱情越來越高漲，包括微博在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)對反腐敗起到了促進作用，與此同時網(wǎng)絡反腐確實也存在很多缺陷。如，前段時間，網(wǎng)絡“爆料”并引導許多人關注的“五品夫人”事件，在投入大量人力物力偵破此案后，紀委發(fā)現(xiàn)這竟是北京一個網(wǎng)民無聊時虛構(gòu)的，在經(jīng)過杭州、南京網(wǎng)民“接力”加工后，成了一個活靈活現(xiàn)的、被許多網(wǎng)民寄予很大希望的網(wǎng)絡反腐“杰作”，但事實證明這竟是一起“徹頭徹尾”的“烏龍”事件。

　　“我和網(wǎng)民一樣，對網(wǎng)絡反腐寄予希望，但我的困惑在于互聯(lián)網(wǎng)信息的準確真實性。”龍翔說。

　　無錫市紀委書記周鐵根則表示，通過微博、網(wǎng)絡舉報腐敗現(xiàn)象是反腐敗的重要渠道，紀檢機關歡迎通過微博、網(wǎng)絡渠道舉報腐敗信息，對于舉報情況，我們將對問題進行認真核查和了解，依法處置確實違反黨紀國法的行為。如果微博所反映的信息與具體事實不符，我們將視具體情況按照國家相關法律進行相關處理。

　　應對暗箱操作 讓權(quán)力在網(wǎng)上透明運行

　　工程建設領域腐敗頻發(fā)一直是反腐敗的頑癥，如何應對內(nèi)幕交易、暗箱操作？南京市通過構(gòu)建e路陽光建設工程網(wǎng)上招標投標平臺，在全國率先實現(xiàn)招標投標全流程無紙化、電子化，招標公告發(fā)布、投標報名、資格審查、文書制作、開標評標、確定中標人等各環(huán)節(jié)都通過網(wǎng)絡進行。

　　記者了解到，系統(tǒng)各環(huán)節(jié)均以“密鑰登錄、數(shù)字認證、網(wǎng)上操作、系統(tǒng)留痕”等方式實施行政監(jiān)察，對異常情況實時預警，全程跟蹤重點事項，直接查詢所有原始資料，企業(yè)通過“串標”、篡改數(shù)據(jù)、“暗箱操作”等方式違規(guī)操作的可能性大大降低。

　　杭州市將工程建設、土地出讓、政府采購等在內(nèi)的91個公共資源交易項目全部納入交易中心公開交易，并接受政務實時監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督，提高了透明度。截至6月，交易中心成交總額5000多億元。

　　美國之音記者章明認為，既然系統(tǒng)已經(jīng)如此先進，為什么像蘇州市原副市長姜人杰這樣的人可以躲過監(jiān)督？南京市紀委書記龍翔認為，網(wǎng)絡招投標系統(tǒng)已經(jīng)使用2年，發(fā)揮了積極作用，它的目的是最大限度預防腐敗，提高官員腐敗的成本，但腐敗發(fā)生的原因是復雜的，不能指望一個系統(tǒng)徹底解決腐敗問題，需要從多方面持續(xù)努力。

　　荷蘭國際新聞電視臺記者瑪萊雅提出，隨著網(wǎng)絡交易系統(tǒng)的推廣，有沒有產(chǎn)生新的腐敗方式？龍翔說，確實有不法分子企圖找到漏洞，繞過系統(tǒng)，獲取不法利益，但“魔高一尺、道高一丈”，紀委監(jiān)察部門會不斷完善系統(tǒng)，它最大的特點是認數(shù)據(jù)不認人，這確實可以減少腐敗。

　　對“出問題”的權(quán)力進行網(wǎng)絡預警

　　各部門的行政權(quán)力分散在各處，如何實施有效實時監(jiān)督？在市、鎮(zhèn)、村構(gòu)建三級便民服務網(wǎng)的基礎上，江蘇昆山市構(gòu)建綜合行政電子監(jiān)察平臺，對4603項行政權(quán)力進行實時監(jiān)察，將全市黨群、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務、經(jīng)濟發(fā)展、綜合管理、考核服務等各類別政府部門囊括在內(nèi)進行實時電子監(jiān)察，監(jiān)察平臺共計13個子系統(tǒng)，涵蓋行政審批、行政處罰、行政收費、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保執(zhí)法、政令督辦、信訪辦理、民聲110、數(shù)字城管、政務公開、土地出讓、政府采購、建設工程監(jiān)察等類別。

　　昆山市委常委，市紀委書記曹萍表示，面對很多監(jiān)督類別，人工監(jiān)督耗時甚久且無法完成，電子系統(tǒng)可以在行政行為的各個環(huán)節(jié)設置時限規(guī)定，要求政府部門對服務對象的申請和訴求、市政府督辦事項等在規(guī)定時限內(nèi)作出處理和答復，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)超時，電子監(jiān)察系統(tǒng)馬上給予黃牌預警，監(jiān)察人員第一時間跟進督辦。平臺自啟用以來共發(fā)出407次黃牌預警信號，極大提高了政府部門辦事速度和透明度。

　　曹萍說，市民通過“民聲110”熱線反映的問題也會被錄入系統(tǒng)并分發(fā)給各相關部門，如果規(guī)定時限內(nèi)問題沒有得到解決，監(jiān)察系統(tǒng)會自動發(fā)出黃牌預警，這種情況下，相關部門必須向市紀委、監(jiān)察局說明原因，在當月效能考核中也會扣分。

　　外國記者：民眾參與對反腐體系構(gòu)建非常重要

　　此次實地采訪讓不少記者得以近距離觀察地方反腐敗現(xiàn)狀。巴基斯坦通訊社記者馬蘇德注意到，隨著中國經(jīng)濟的迅速增長，政府部門正在采取網(wǎng)絡電子監(jiān)察等辦法提高各部門工作效率，清晰顯示了各部門工作進度，并有獎懲措施，比較有效，讓權(quán)力的行使呈現(xiàn)在網(wǎng)絡上有利于發(fā)現(xiàn)、制止和查處不法行為，提高執(zhí)政透明度，從而保障政府與公眾的關系發(fā)展順暢。

　　中國國際廣播電臺美國記者湯姆·麥克格雷德了解到更多中國反腐實際舉措，他認為中國需要向世界多介紹自己的反腐理念和措施。為了讓更多外國人了解，尤其需要加強這方面的英文報道，目前這方面聲音比較微弱。

　　意大利信使報主編露琪亞?博齊表示，此次采訪中看到的南京市建設系統(tǒng)政務大廳、無錫行政服務中心、杭州市民中心等展示了中國政府辦事的透明度，但更重要的是建立反腐體系，民眾的參與非常重要。她贊賞中國政府在反腐問題上與民眾更加貼近的態(tài)度和舉措。在與外媒溝通方面，她表示看得出來各地紀檢官員在努力做到最好，當我們有問題的時候，他們都在努力回答。

　　當前中國反腐機制的有效性如何？巴基斯坦記者馬蘇德認為，反腐敗是世界難題，任何進步措施都有正面意義，以半杯水為例，積極的人會看到“挺滿，還有半杯水”，消極的人會看到“很空，就剩半杯了”，任何問題都有兩面，要學會積極看待中國當前反腐取得的進展。