海口網(wǎng)2月22日消息（記者史瑞麗 曹杰）“高起點推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是確保經(jīng)濟良性運行的根本性措施”。海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）提出，我省“十二五”期間，要提升發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和集約發(fā)展新型工業(yè)，升級發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，繼續(xù)實施“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我省將實現(xiàn)海南發(fā)展的新跨越，著力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，徹底甩掉欠發(fā)達省份的帽子，以開放、綠色、高科技為主要特征的特色經(jīng)濟基本形成。

　　旅游房地產(chǎn)

　　開發(fā)高質(zhì)量、高水平、多層次的旅游商務房地產(chǎn)

　　保持旅游房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引導和發(fā)展與國際旅游島發(fā)展目標相適應的旅游房地產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃、合理引導房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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　　充分利用好濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，開發(fā)高質(zhì)量、高水平、多層次的旅游商務房地產(chǎn)，滿足多樣化消費需求。大力發(fā)展商業(yè)房地產(chǎn)，打造高品質(zhì)的綠色低碳社區(qū)，逐步形成以?？?、三亞為兩大中心，東西部均衡發(fā)展，區(qū)域特色各異，互補性強的旅游、商務房地產(chǎn)空間發(fā)展格局。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　建成國家重要的蔬菜水果生產(chǎn)基地

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。未來五年，要重點建設(shè)好“五基地一區(qū)”，即國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地、無規(guī)定動物疫病區(qū)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把海南建成國家重要的蔬菜水果生產(chǎn)基地。

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　　支持實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，完成?？?、文昌等12個區(qū)域性標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。

　　農(nóng)民增收

　　轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人以上

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　　采取多種措施增加農(nóng)民收入。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，結(jié)合國際旅游島建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和勞動力需求，增加財政投入，整合各種涉農(nóng)教育資源，有針對性地大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力務農(nóng)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓；培訓農(nóng)村勞動力25萬人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人以上。

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　　實施農(nóng)民增收計劃，積極發(fā)展和擴大外出打工經(jīng)濟，增強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和重大項目建設(shè)吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

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　　高新產(chǎn)業(yè)

　　建產(chǎn)學研究結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)基地

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　　優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海南（澄邁）生態(tài)軟件園、靈獅創(chuàng)意港和三亞創(chuàng)意園。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，增強南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力，加快國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)光伏電池研發(fā)中心，形成產(chǎn)學研結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)基地。依托文昌航天發(fā)射中心建設(shè)，發(fā)展航天配套產(chǎn)業(yè)。

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　　改善民生

　　財政增收部分55%以上改善民生

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　　“十二五”時期，我省將建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，創(chuàng)新社會管理機制，著力解決勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等重大民生問題，堅持各級財政增收部分55%以上直接用于改善民生。

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　　完善和落實財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等各項就業(yè)扶持政策等，計劃到2015年，新增就業(yè)崗位40萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

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　　完善最低工資保障制度，健全工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度。采取家電、汽車、摩托車、建材下鄉(xiāng)等有效措施，提高農(nóng)村居民消費水平。堅持各級財政增收部分55%以上直接用于改善民生。

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　　圍繞打造全省“1小時三級醫(yī)療機構(gòu)服務圈”，實施“東西南北中”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略，投入約54億元，使城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在95%以上。投入約230億元，逐步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇水平，推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全覆蓋，全面建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老制度，不斷擴大受益面，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險省級補助。到2015年，各項社會保險基金征繳率超過90%，社會化發(fā)放率達到100%。

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　　同時，完善城鄉(xiāng)低保、臨時救助、災民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等制度。將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍。支持市縣公益性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)，大力推進高齡、失能病殘老年人的基本養(yǎng)老服務。支持敬老院、兒童福利院等項目建設(shè)，加強殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)。