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      20年證券市場 五位證監(jiān)會主席的關(guān)鍵時刻

      ??诰W(wǎng) http://m.7392.org 時間:2010-12-21 10:38

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        周道炯:矢志不渝的規(guī)范者

        1995年3月31日,一位擁有30年財政生涯的老兵,被任命為中國證監(jiān)會第二任主席,同時擔(dān)任國務(wù)院證券委員會常務(wù)副主任和中國建設(shè)銀行監(jiān)事會主席。他就是周道炯。

        也許是已經(jīng)有了擔(dān)任大型銀行監(jiān)事會主席的經(jīng)驗(yàn),也許是長期從事金融領(lǐng)導(dǎo)工作養(yǎng)成的習(xí)性,強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行成為他始終如一的理念。

        在當(dāng)時“摸著石頭過河”的情況下,真要實(shí)施起來談何容易?

        上任伊始,他就不得不面對一個重大考驗(yàn):處理當(dāng)年2月23日發(fā)生在上海的 “327” 國債期貨重大違規(guī)事件。

        為把“327”國債期貨事件造成的嚴(yán)重后果和惡劣影響降到最低,周道炯親自主持“327”國債期貨的后續(xù)場外協(xié)議平倉工作,使該事件得到妥善解決。1995年5月18日,暫停全國范圍內(nèi)國債期貨交易試點(diǎn),開市僅兩年零六個月的國債期貨無奈地畫上了句號。中國內(nèi)地第一個金融期貨品種宣告夭折。

        同年9月20日,中國證監(jiān)會、國家監(jiān)察部等部門公布了對“327事件”的調(diào)查結(jié)果和處理決定,“這次事件是一起在國債期貨市場發(fā)展過快、交易所監(jiān)管不嚴(yán)和風(fēng)險控制滯后的情況下,由上海萬國證券公司、遼寧國發(fā)(集團(tuán))公司引起的國債期貨風(fēng)波”。萬國證券總裁管金生被以瀆職、挪用公款等罪名判刑17年。萬國證券、申銀證券公司合并。

        此次事件的影響,無異于2008年美國次貸危機(jī)中雷曼兄弟倒閉由此引發(fā)的資本市場動蕩。

        以此為契機(jī),在1996年,周道炯親自主持并連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范上市公司行為若干問題的通知》、《關(guān)于堅決制止股票發(fā)行中透支行為的通知》等“十二道金牌”,堅決果斷地處理了 “長虹”事件、“華天”事件、瓊民源事件,期貨市場的紅小豆、玉米事件等90多起違法違規(guī)案件。周道炯“滅火隊長”的稱謂由此而生。

        為在規(guī)范中求得更快發(fā)展,扭轉(zhuǎn)證券市場上市公司規(guī)模普遍偏小、效益差的局面,他向中央提出了證券市場“九五”時期到2010年發(fā)展建議:建立統(tǒng)一市場法規(guī)體系,爭取盡早出臺《證券法》;建立統(tǒng)一的市場管理體系和市場運(yùn)行體系;建議國有股與法人股逐步上市;建立合理的投資結(jié)構(gòu),培育發(fā)展投資基金;建立證券市場融資機(jī)制;逐步降低市場稅費(fèi)水平,完善稅費(fèi)制度等內(nèi)容。

        時任國務(wù)院總理的李鵬聽取意見并支持證監(jiān)會依此推進(jìn)實(shí)際工作。為此,周道炯果斷改革發(fā)行方式,將以往向各省下達(dá)發(fā)行額度,改為向各省下達(dá)上市家數(shù),一大批大型國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。

        他的以規(guī)范求發(fā)展理念取得良好成效。股指在他的任內(nèi),漲幅超過了100%。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,五任主席中,他的任期內(nèi)是賺錢效應(yīng)最好的時期。

        1997年7月,時年64歲的周道炯卸任,交棒周正慶。離任時,他深有感觸地說,證監(jiān)會的經(jīng)歷是他人生中最驚心動魄的一段經(jīng)歷,但自己實(shí)現(xiàn)了“安全著陸”。

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      [來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊] [作者:] [編輯:鄭克姍]
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